五條基本思路

主體功能規(guī)劃成為“多規(guī)”銜接的基礎(chǔ)。主體功能區(qū)規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和綜合性的基本特征。土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)五年發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。同時(shí)，滿足主體功能規(guī)劃的基本要求和空間限制。

控制性詳規(guī)修改與總體規(guī)劃相銜接。2008年頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五條明確規(guī)定：城市總體規(guī)劃等的編制應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

區(qū)域規(guī)劃編制與總體規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制體系以總體規(guī)劃和主體功能規(guī)劃等為主導(dǎo)，系統(tǒng)研究和編制各類專項(xiàng)規(guī)劃與控制性規(guī)劃等，進(jìn)而形成功能合一的規(guī)劃體系。

區(qū)域規(guī)劃要明確空間布局和功能。區(qū)域規(guī)劃的編制要明確區(qū)域的空間功能，要對(duì)特定區(qū)域的未來(lái)發(fā)展空間進(jìn)行定位，與區(qū)域規(guī)劃總體定位相銜接，把握并突出區(qū)域特色，從規(guī)模、供需、市場(chǎng)、目標(biāo)等維度，協(xié)調(diào)土地、人口、資源、就業(yè)等關(guān)系，對(duì)區(qū)域發(fā)展空間進(jìn)行合理劃分，明晰各子區(qū)域的空間功能。

區(qū)域規(guī)劃追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下進(jìn)行“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是地方編制區(qū)域規(guī)劃的重要導(dǎo)向。通過(guò)規(guī)劃理論的研究和貫徹實(shí)施，確定合理的、前瞻的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置、就業(yè)增收、民生統(tǒng)籌等，科學(xué)地協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村、先進(jìn)地區(qū)和后進(jìn)地區(qū)、東部和中西部之間的關(guān)系，突出社會(huì)功能以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，是地方“十三五”規(guī)劃需要推動(dòng)和努力實(shí)現(xiàn)的重要工作目標(biāo)。