（二）全面深化改革

十七大報(bào)告指出,改革開(kāi)放作為一場(chǎng)新的偉大革命,不可能一帆風(fēng)順,也不可能一蹴而就。在十八大召開(kāi)之前，社會(huì)上各種輿論很繁雜，有人說(shuō)，是不是毛澤東思想已經(jīng)過(guò)時(shí)了？有人說(shuō)，是不是改革開(kāi)放要止步了？十八大勝利召開(kāi)之后，我們看到，這兩面國(guó)家發(fā)展的重要旗幟，國(guó)家都沒(méi)有丟下，我們既要高舉毛澤東思想，同時(shí)也要把改革開(kāi)放推向深入。正像習(xí)總書(shū)記說(shuō)的，“中國(guó)越發(fā)展，就越開(kāi)放，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不可能關(guān)閉。改革開(kāi)放永無(wú)止境，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。”

我們要知道，中國(guó)為什么要不斷地深化改革？是由問(wèn)題倒逼出來(lái)的。我們正在走一條沒(méi)有人走過(guò)的路，這條路上不斷有問(wèn)題產(chǎn)生，我們要解決它，就必須要不斷深化改革。

當(dāng)然，改革也面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。什么風(fēng)險(xiǎn)？

第一，改革是否能堅(jiān)持正確的方向？

有人說(shuō)，改革有可能改旗易幟。那么，我們是不是就不改革了？我們不妨看一下我們的鄰居，朝鮮原來(lái)一直很封閉，對(duì)中國(guó)的改革開(kāi)放也不持贊成態(tài)度。但是我們可以看到，這么多年過(guò)去了，朝鮮的整體發(fā)展還是相對(duì)薄弱的，從這兒來(lái)說(shuō)，不改革是不行的。

我們說(shuō)改革，蘇聯(lián)當(dāng)年也改革了，但是為什么最后失敗了？這就涉及一個(gè)根本問(wèn)題，改革要改什么？我們要改的不是整體的制度，因?yàn)樯鐣?huì)主義制度是具有優(yōu)越性的，只是存在一些不適應(yīng)它發(fā)展的具體體制。我們要改體制，而蘇聯(lián)人是在改革具體體制的過(guò)程中，覺(jué)得制度本身就有問(wèn)題，最后拋棄了社會(huì)主義制度。所以，我們一定要在發(fā)展中，注意這兩點(diǎn)之間的協(xié)調(diào)，要明確我們要改革的是具體體制，而不是制度本身。

我們不妨看一下，這是普京的一句名言，他說(shuō)，“蘇聯(lián)解體是二十世紀(jì)最大的地緣政治災(zāi)難”。對(duì)俄羅斯人民來(lái)說(shuō)，蘇聯(lián)解體也是一個(gè)悲劇。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)的GDP排名世界第二，但現(xiàn)在俄羅斯的GDP排名是17—25名左右。俄羅斯現(xiàn)在又受石油價(jià)格的影響，發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)弱勢(shì)很多。從這兒來(lái)看，中國(guó)人捍衛(wèi)自己的道路，捍衛(wèi)改革的方向，它是正確的，這是很好的一個(gè)對(duì)比。

俄羅斯的一個(gè)院士曾經(jīng)說(shuō)，把蘇聯(lián)送入停尸房的不是別人，而是我們蘇聯(lián)人自己。我們俄羅斯人用我們自己沉痛的災(zāi)難做代價(jià)，成為耶穌，悲壯地登上了祭壇。他自己也說(shuō)，個(gè)別的超級(jí)大國(guó)絕對(duì)沒(méi)安好心。他說(shuō)，我當(dāng)年也是蘇共的黨員，但是在國(guó)家解體、蘇共垮臺(tái)的時(shí)候，我也是抱著歡迎態(tài)度的，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)有兩千萬(wàn)的黨員，沒(méi)有一個(gè)人上街為自己的組織，不要說(shuō)拿起槍?zhuān)褪钦癖鄹吆簟⒑葱l(wèi)一下都沒(méi)有。但是今天他回過(guò)頭來(lái)，他說(shuō)，我現(xiàn)在黨證還壓在箱子里，我覺(jué)得這十多年來(lái)，對(duì)國(guó)家和民族這種巨大災(zāi)難，我是抱有負(fù)罪之感的。所以，從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們一定要堅(jiān)持自己正確的道路，不能在改革中偏離了方向。

所以我們有兩點(diǎn)啟示，不改革沒(méi)有出路，但是，如果改革像蘇東那樣，借改革之名而偏離了正確的道路，教訓(xùn)同樣深刻。習(xí)總書(shū)記說(shuō)，“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。”顛覆性的錯(cuò)誤指什么？就是指根本性、方向性的錯(cuò)誤。我們既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。這是第一點(diǎn)，全面深化改革，必須要堅(jiān)持正確的方向。

第二，提出全面深化改革的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)什么？

我們要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，治理國(guó)家的水平要制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，還有程序化。至關(guān)重要的一點(diǎn)，就是黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人要有大視野、大思想、大戰(zhàn)略、大局觀，這樣才能引領(lǐng)好一個(gè)國(guó)家。我們不妨回頭看，如果沒(méi)有十一屆三中全會(huì)的大思路轉(zhuǎn)變，可能就沒(méi)有改革開(kāi)放的起步。1992年的時(shí)候，各方面思想爭(zhēng)論不休，討論改革是不是要繼續(xù)深入，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，如果沒(méi)有鄧小平南巡講話(huà)，我們可能又要錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。

2015年《政府工作報(bào)告》里面有一句話(huà)，“有權(quán)不可任性”。那么，你怎么實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化？不是說(shuō)政府公務(wù)員管得越多越好，而是要科學(xué)認(rèn)識(shí)自己的職能定位，真正地明確政府能干什么、不干什么，在一些領(lǐng)域要用政府權(quán)力的減法，換取市場(chǎng)活力的乘法。這是我要說(shuō)的第二點(diǎn)。

第三，要處理好全面深化改革中的各種關(guān)系。

我們提出，膽子要大，步子要穩(wěn)；既要有頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)要在實(shí)踐中摸著石頭過(guò)河。還有幾個(gè)類(lèi)似的關(guān)系，這個(gè)說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單，互相協(xié)調(diào)起來(lái)還需要不斷地在改革的實(shí)踐中去探索、去發(fā)展。

第四，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

在全面深化改革的過(guò)程中，是不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快越好？不盡然。我們要綜合考慮幾種因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)可承受度、老百姓滿(mǎn)意度，這幾者要結(jié)合在一起。今年的《政府工作報(bào)告》提得最多的詞是“發(fā)展”，一共提了134次，改革提了86次，經(jīng)濟(jì)提了85次，建設(shè)提了75次，政府提了42次，從中可以看出，未來(lái)國(guó)家發(fā)展所側(cè)重的方面。那么，我們?cè)趺窗l(fā)展？

首先，要穩(wěn)中求進(jìn)。中國(guó)要發(fā)展，但不要帶血的GDP。要統(tǒng)籌考慮各種因素，不能單兵突進(jìn)，也不能盲目冒進(jìn)，破壞長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

其次，要改革創(chuàng)新。我們首先說(shuō)，中國(guó)的產(chǎn)品如何走出國(guó)門(mén)？其實(shí)，世界上的中國(guó)產(chǎn)品已經(jīng)很多了，但是我們真正需要走出去的是什么？是品牌。有幾個(gè)中國(guó)品牌是國(guó)際知名品牌？有人說(shuō)海爾、華為、奇瑞，還有張?jiān)Ｆ咸丫啤⑶鄭u啤酒等等，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2011年，國(guó)外有一個(gè)調(diào)查，83%受訪(fǎng)的外國(guó)人都用過(guò)中國(guó)產(chǎn)品，但是你讓他說(shuō)一個(gè)中國(guó)品牌，他說(shuō)不出來(lái)。所以，我們的產(chǎn)品要塑造自己的品牌內(nèi)涵，我們要在國(guó)際上提高競(jìng)爭(zhēng)力，要走的路還很長(zhǎng)。