六、三產(chǎn)增加值逐步超過二產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化進(jìn)入新階段

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的普遍規(guī)律指明，隨著以人均收入標(biāo)示的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，國民經(jīng)濟(jì)中三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)將相應(yīng)發(fā)生變化，二產(chǎn)和三產(chǎn)將依次加速并持續(xù)先后上升為主體。

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)了同樣的發(fā)展趨勢。改革開放初期，一產(chǎn)增加值增長很快，但工業(yè)化的加速使工業(yè)增長速度明顯高于一產(chǎn)并很快成為國民經(jīng)濟(jì)主體；同時三產(chǎn)比重如影隨形逐步上升。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定程度后，三產(chǎn)上升的速度就快于工業(yè)并成為主體。

我國2013年第三產(chǎn)業(yè)的增加值為26.22萬億元，首次超過二產(chǎn)的增加值24.97萬億，去年這一差距進(jìn)一步拉大。若以非農(nóng)就業(yè)人口比例為指標(biāo)，2014年我國工業(yè)化比率為69%，三產(chǎn)就業(yè)數(shù)量在1994年即超越二產(chǎn)，并在2011年超越一產(chǎn)。

目前一產(chǎn)與二產(chǎn)就業(yè)人數(shù)基本相當(dāng)，唯三產(chǎn)就業(yè)數(shù)量最多。這里產(chǎn)值比和就業(yè)比的變動都是重要標(biāo)志，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。因為三產(chǎn)主要是服務(wù)業(yè)包括生產(chǎn)和生活服務(wù)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的任務(wù)就是把過剩產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)到三產(chǎn)領(lǐng)域。這既包括大量直接的生活服務(wù)業(yè)，也包括與我國作為初步中等收入國家水平相當(dāng)?shù)?、?jīng)濟(jì)和社會回報率都很高的社會服務(wù)設(shè)施，尤其是在城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、污水處理等方面。目前的趨勢已經(jīng)逐步清晰。過剩產(chǎn)業(yè)加速出清，使產(chǎn)能從失衡走向優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈向高檔化邁進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)成為主體產(chǎn)業(yè)。

七、我國城市化人口比例超過50%，進(jìn)一步的城市化速度將減緩

改革開放以來，我國城市化進(jìn)程持續(xù)快速推進(jìn)。城市長期居住人口占總?cè)丝诘谋壤?，從八十年代初?0%按平均每年一個百分點的比例增長，在2011年超過50%，即城市居住人口首次超過農(nóng)村人口，到2014年達(dá)到54.77%。

數(shù)據(jù)表明，90年代以后隨著國民經(jīng)濟(jì)整體上的市場化改革，我國城市化進(jìn)程加快，大中小城市和城鎮(zhèn)人口快速攀升，其中1996年上升速度近5%。但是近年來隨著我國城市人口逐步接近和超過50%的均衡點，城鎮(zhèn)規(guī)模效應(yīng)開始發(fā)揮作用，城市化上升速度開始減緩，2014年下降到1.94%。這也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點。我國城市化遠(yuǎn)沒有完成，但是進(jìn)入到持久緩慢發(fā)展期。抑制城市化快速擴(kuò)張的一個重要因素是城市資源環(huán)境承載能力有限，特別是特大城市和大城市，過度擴(kuò)張將為城市的調(diào)水、輸電、交通、治污等環(huán)境條件帶來巨大壓力。因此在持續(xù)推進(jìn)城市化過程中，應(yīng)全面進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮城市整體上特別是特大和大型城市的接納能力。目前北上廣深城市承載能力到達(dá)極限，珠三角已成為世界最大城市群，但是中西部城市發(fā)展水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。我國未來應(yīng)以城市群為中心，擴(kuò)大中心城市和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的輻射能力，全面發(fā)展星羅棋布的小城鎮(zhèn)。我國城市化進(jìn)程實際上是二元社會體制向一元發(fā)達(dá)體制過渡的過程，城市化將使全民享受改革發(fā)展帶來的成果。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化也是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本動力，需要從體制和政策導(dǎo)向上做更大的努力。