切斷人事管理的紐帶是改革的難點和關鍵?！斗桨浮访鞔_規(guī)定，現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領導干部，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務。領導干部退（離）休后三年內不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職。對已在行業(yè)協(xié)會商會中任職、兼職的公務員，按相關規(guī)定進行一次性清理。沒有依法理順用人關系和激勵機制是行業(yè)協(xié)會商會留不住人才的重要原因。

在孫鳳儀看來，行業(yè)協(xié)會商會依法規(guī)范用人關系切中了行業(yè)協(xié)會商會脫鉤的要害，也是依法保障行業(yè)協(xié)會商會獨立平等法人地位的關鍵支撐。

加快配套改革 謀求更大發(fā)展空間

如何打破體制機制障礙、穩(wěn)妥推進改革需要凝聚共識、形成合力。行業(yè)協(xié)會商會中的事業(yè)編制是我國特殊歷史條件的產物和行業(yè)協(xié)會商會脫鉤的焦點問題，對此，《方案》明確提出，行業(yè)協(xié)會商會中現(xiàn)有事業(yè)編制人員執(zhí)行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革政策。行業(yè)協(xié)會商會中未落實到具體人員的事業(yè)編制，脫鉤同時進行核銷；落實到具體人員的事業(yè)編制，在人員退休或調離后核銷。

《方案》明確，全國性行業(yè)協(xié)會商會2015年下半年開始第一批脫鉤試點，2016年總結經驗、擴大試點，2017年在更大范圍試點，通過試點完善相應的體制機制后全面推開。各?。▍^(qū)、市）同步開展本地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作。

“行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤時間緊、任務重，必須革弊鼎新、攻堅克難。”孫鳳儀說。這需要突破部門和地區(qū)利益的藩籬。尤其是在行業(yè)協(xié)會商會的機構、人員管理、資產財務脫鉤等核心問題上，要有敢于觸及矛盾、用科學方法化解矛盾的責任擔當，確保改革順利推進。