十八大以來中國外交的特點是以理念創(chuàng)新帶動概念創(chuàng)新，再以概念創(chuàng)新指引政策創(chuàng)新。這使得中國外交出現(xiàn)了自內(nèi)而外、自上而下的思想支撐，為從守御應(yīng)對轉(zhuǎn)向積極作為提供了邏輯基礎(chǔ)。因而，不理解中國外交的新理念，就不能正確理解當(dāng)前中國外交的一系列新舉措。其中，“正確義利觀”是以習(xí)近平為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要外交理念創(chuàng)新。早在十八大之前，習(xí)近平就在外訪中提出了相關(guān)概念的雛形。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體就職以后，習(xí)近平先后多次在會議和訪問場合中做出了相關(guān)論述，如“多予少取、先予后取”“歡迎搭車”等，并在中央外事工作會議上正式提出“講信義、重情義、揚正義、樹道義”。這些理念和概念迅速轉(zhuǎn)化為政策行動，融入周邊外交、對非外交、“一帶一路”戰(zhàn)略、對外援助等政策之中。目前理論和輿論界對于相關(guān)政策的解讀已經(jīng)大量展開，但對正確義利觀本身的研究尚且不多。然而，正確義利觀并非簡單的、天經(jīng)地義的政治宣言，在理論和實踐中都存在對既有觀念的揚棄和超越，同時其背后的誤解和爭議仍然存在。解決這些誤解和爭議的過程，是新一屆政府深化改革、與時俱進(jìn)的方針在外交領(lǐng)域的體現(xiàn)，代表著中國外交的新思維。

守變合一：全球化時代的合和國際觀

國際政治講道義嗎？這是關(guān)于國際關(guān)系的一道永恒之問。中國古哲就這個問題有法家和儒、墨之辯。西方對這個問題也有長期的爭論。其中樂觀一派的代表人物是康德，相信國家可以像個人一樣學(xué)習(xí)用善良和理性的方式行事。而馬基雅維利則代表著另一派的觀點。他認(rèn)為國際政治中不能講人在社會中的道德。如果非要說政治家有道德的話，那就是竭盡所能維護(hù)和擴(kuò)大國家利益。如果政治家在外交中受困于一般性的道義，無疑是對本國人民的犯罪。

近代以來中國人看待國際問題大多數(shù)是馬基雅維利式的。這是西方思想輸入的結(jié)果。秦以后兩千多年的中國歷史，法家的國際觀從來沒有占據(jù)主流。但是近代歐洲的國際關(guān)系，卻是馬基雅維利主義者的天堂。數(shù)百年間，西方國家圍繞著領(lǐng)土、資源和利益進(jìn)行殘酷的叢林競爭，并通過殖民統(tǒng)治把這一套國際關(guān)系規(guī)則擴(kuò)展到全世界。清末以后，中國被迫在殖民列強(qiáng)的炮火中“開眼看世界”，切身體會到的就是弱肉強(qiáng)食、落后就要挨打，反復(fù)聽到的是西方政治家直言不諱的名言“沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益”“強(qiáng)權(quán)即真理”，深深植入腦海中的就是一幅列強(qiáng)環(huán)伺、魚肉中華的“時局圖”。因而，作為國際關(guān)系中的弱勢國家，一百多年來，中國外交的核心主題就是“維權(quán)”“護(hù)利”。在國際道義的問題上，中國人的看法普遍比較悲觀。只有在“意識形態(tài)掛帥”的特殊時期，中國一度用革命的國際主義過度壓倒了國家利益，還曾經(jīng)走過一段彎路，經(jīng)歷了一些盟友的背叛和外交的混亂。國家利益至上是中國外交的基本歷史教訓(xùn)。

“正確義利觀”的提出，實際上再次拋出了這個重要理論命題：當(dāng)今世界還跟過去一樣，是一個赤裸裸的強(qiáng)權(quán)即真理的世界嗎？對這個問題的爭論將長期進(jìn)行。但大多數(shù)的理論家有一個基本共識：當(dāng)代國際政治處在新老交替的變革階段。這種變革不僅是新興力量崛起引發(fā)的格局變化，也包括國際規(guī)則和文化的變化，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是國際和平初現(xiàn)曙光。如果說康德的預(yù)言被其后幾百年的歐洲歷史無情嘲弄，但至少在二戰(zhàn)以后的歐洲國際關(guān)系中獲得了初次的證明?？纯唇裉鞖W洲國家間的關(guān)系，很難想象其一百年前的樣子。人類社會在戰(zhàn)爭問題上似乎確實在向前進(jìn)化。在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，戰(zhàn)爭是國家間的常態(tài)，和平是非常態(tài)。而對于今天的大多數(shù)國家來說，和平是常態(tài)，戰(zhàn)爭是非常態(tài)。當(dāng)然，我們不可能立刻從馬基雅維利的世界跨入康德的世界，中間還有許多曲折反復(fù)，對和平的威脅可能長期存在。正如習(xí)近平在中央外事工作會議上的講話中所說，“要充分估計國際矛盾和斗爭的尖銳性，更要看到和平與發(fā)展的時代主題不會改變”。在以和平為主題的國際關(guān)系中，國際道義就有了重新認(rèn)識和估值的前提。

二是國際合作成為主流。即便是對國際關(guān)系看法悲觀的人，也承認(rèn)今天的國際關(guān)系中有大量的合作存在。我們能在中國的對外關(guān)系中找出一百條領(lǐng)土糾紛、政治矛盾、利益摩擦，但也總能找出一千條每天都在推進(jìn)、不斷拓展的對外合作。在當(dāng)今時代，國家間的合作不只是一種政治意志，更是全球化推動的客觀結(jié)果，有時候甚至不再以政治意志為轉(zhuǎn)移。從普遍的哲學(xué)意義上說，合作為道義提供了基礎(chǔ)。合作性的國際關(guān)系，必然導(dǎo)致國際道義。比如，如果國家不講基本信義，那么國家間的合作怎么能夠持久進(jìn)行呢？沒有基本的國際道德規(guī)則，一切為國際合作而制定的制度，包括國際組織、國際法、貿(mào)易和金融機(jī)制都將無以為繼。國際合作性的增強(qiáng)，必定意味著國際道義性的增強(qiáng)。

三是國際輿論力量的增強(qiáng)。斯諾登事件代表了當(dāng)今國際政治的一種典型特征：在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，外交事務(wù)的秘密性和隔絕性被加速打破。信息很難被封閉，大大小小的外交政策，都可能要接受社會價值的檢驗和丈量。兩百年前歐洲殖民者在非洲瘋狂掠奪、草菅人命，歐洲人只看到殖民統(tǒng)治給本國帶來的好處，而對具體的暴行所知不多。即使丑聞暴露，還可以買通媒體、控制輿論。今天，跨國企業(yè)稍有不慎，一張圖片傳到網(wǎng)上，就可能產(chǎn)生輿論的風(fēng)暴，甚至被本國人民所拋棄，帶來難以估量的損失。今天再要把所謂政治家的道德和普通人的道德分開是難以實行的。不能展現(xiàn)出普通人道德的政治家，根本就當(dāng)不了政治家。