全面把握構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的主要任務(wù)

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是滿足人民群眾基本精神文化需求和保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是中國特色社會主義文化發(fā)展道路的重要內(nèi)容。按照中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的一系列戰(zhàn)略部署，當(dāng)前需要著重抓好以下6項重點任務(wù)。

大力弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，要把弘揚社會主義核心價值觀作為主線，貫穿于文化工作各方面，貫穿于文化建設(shè)全過程，貫穿于精神文明建設(shè)各環(huán)節(jié)，融入人們的日常生活。加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果傳播出去，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

切實提高基層公共文化服務(wù)能力。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重點在基層，難點也在基層。要堅持重心下移、資源下移、服務(wù)下移，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點推動基層公共文化設(shè)施資源整合、共建共享，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心。堅持建管并用，推動基層公共文化設(shè)施切實提高服務(wù)效能、發(fā)揮綜合效益。加快實施重點文化惠民工程，進一步豐富基層文化資源。把建設(shè)高素質(zhì)基層文化人才隊伍作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實施人才興文戰(zhàn)略，加強公共文化服務(wù)隊伍教育培訓(xùn)，提高基層公共文化從業(yè)人員的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，夯實公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。為人民群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的出發(fā)點和落腳點。要堅持以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，加強對公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，實施文藝精品戰(zhàn)略，建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，切實提高公共文化產(chǎn)品質(zhì)量。調(diào)動政府、市場、社會等各方面力量參與公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和供給。增強服務(wù)意識，建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機制，開展菜單式、訂單式服務(wù)，提供更多為群眾喜聞樂見、充滿正能量的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)，努力實現(xiàn)公共文化服務(wù)“適銷對路”，讓群眾真正喜歡文化、參與文化、創(chuàng)造文化。

推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。促進公共文化服務(wù)社會化，是調(diào)動社會力量參與積極性、激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力的內(nèi)在要求。目前，我國公共文化建設(shè)還主要依靠政府的力量，但政府主導(dǎo)不等于政府包辦，光靠政府也不可能滿足日趨豐富的多元文化需求。這就要求改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法，探索創(chuàng)新政府、市場和社會良性互動、共建共贏的模式。要進一步簡政放權(quán)，吸引社會資本投入公共文化領(lǐng)域。積極探索將財政投入以直接撥款為主轉(zhuǎn)為購買服務(wù)、項目補貼、以獎代補、基金制等多種方式，形成競爭機制，使資源配置從文化系統(tǒng)“內(nèi)循環(huán)”逐步轉(zhuǎn)為面向市場和社會的“大循環(huán)”。培育和發(fā)展多元化的社會服務(wù)主體，充分發(fā)揮文化非營利組織、文化志愿者等在公共文化服務(wù)中的作用。

創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理體制機制。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系需要以充滿生機與活力的體制機制為依托，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和有效整合。要按照政事分開、政社分開的原則，推動政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府、公益性文化事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，建立文化行政部門宏觀管理和行業(yè)微觀管理相結(jié)合的公共文化管理體制。建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動各部門的積極性，合理配置文化資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。按照國家分類推進事業(yè)單位改革的要求，突出公益屬性、強化服務(wù)功能、增強發(fā)展活力，推動公益性文化單位人事、收入分配和社會保障制度改革，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，完善績效考評機制，健全民意表達和監(jiān)督機制，增強公益性文化事業(yè)單位的發(fā)展活力。

促進文化與科技深度融合發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，必須緊跟現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢，積極推動高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用。要深入實施國家文化科技創(chuàng)新工程，推動文化領(lǐng)域共性技術(shù)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)、文化傳播信息技術(shù)等實現(xiàn)重點突破，促進傳統(tǒng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。把完善公共數(shù)字文化服務(wù)體系作為重點任務(wù)，加大云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技在公共文化服務(wù)中的應(yīng)用，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新驅(qū)動作用，整合文化信息資源，建設(shè)統(tǒng)一服務(wù)平臺，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，提高公共文化的覆蓋率和服務(wù)效能，讓人民群眾享受豐富、高效、便捷的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

                                                                      （作者為文化部黨組書記、部長）