三、對認真做好新形勢下群眾工作的對策建議

在認真總結(jié)以往群眾工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下一步，我們將采取更加有效的新措施、探索管用的新方法，以“為人民服務(wù)，讓人民滿意”為目標，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，把做好新形勢下群眾工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，改進方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在密切聯(lián)系群眾、促進城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定等方面取得新突破。

（一）在保障和改善民生中強化群眾工作。黨的十八大報告指出，加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。大力改善和保障民生，不斷提高人民群眾生活水平，是政府工作的責(zé)任所在，也是做好群眾工作的重要基礎(chǔ)。要緊緊圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村困難群眾危房改造、生活保障及征地拆遷、安置和農(nóng)村婚姻、社會治安等，深入村社開展走訪調(diào)查，不斷掌握群眾需求動態(tài)，不斷解決困難和問題，逐步實現(xiàn)以民生促和諧，以民生保穩(wěn)定。高度負責(zé)、公平公正地抓好惠農(nóng)政策的落實，堅決杜絕偏親厚友、以權(quán)謀私、與民爭利的現(xiàn)象發(fā)生，嚴格按政策規(guī)定辦事，真正把好事辦好，好事辦實，讓群眾滿意。狠抓民生項目建設(shè)，要認真抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目和教育、文化、衛(wèi)生、旅游等社會事業(yè)項目。進一步簡化辦事程序、提高辦事效率，端正服務(wù)態(tài)度，推行便民措施，大力推廣和宣傳居民服務(wù)熱線，為群眾提供更便捷、更全面、更直接、更人性化、更高質(zhì)量的服務(wù)。進一步深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強技能培訓(xùn)、拓寬就業(yè)渠道、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會保障等基本公共服務(wù)均等化，讓每個城鄉(xiāng)居民都能享受同等的基本公共服務(wù)。

（二）在提升服務(wù)水平中強化群眾工作。加強群眾觀點教育、群眾路線教育、群眾利益教育、群眾工作教育，幫助基層黨組織認真查找在群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面存在的差距，解決作風(fēng)漂浮、脫離實際、脫離群眾等作風(fēng)問題，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新服務(wù)載體，深化服務(wù)內(nèi)涵，把干部經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾工作作為一種理念、一種常態(tài)，了解普通百姓的生存狀態(tài)，感受群眾的喜怒哀樂，進一步增進群眾感情、拉近群眾距離。了解掌握群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實需求，求真務(wù)實、真抓實干，把工作做到群眾的心坎上，切實提高黨組織服務(wù)群眾的能力和水平。堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、主動服務(wù)、超前服務(wù)，通過一線工作法、組團工作法、回訪工作法等務(wù)實管用的方式方法，從群眾最不滿意的事改起，從群眾最不高興的事做起，從群眾最困難的事幫起，努力實現(xiàn)零距離服務(wù)、零誤差服務(wù)、零缺失服務(wù)，做到服務(wù)和管理的有機統(tǒng)一，努力打造“服務(wù)群眾最好”品牌。同時，通過建立實行首問負責(zé)制、工作公示制、工作督查制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、干部約談制、限時辦結(jié)制等機制，嚴明政治紀律、學(xué)習(xí)紀律、工作紀律、廉潔紀律、群眾紀律和督查問責(zé)紀律，加強對干部的約束和督促，不斷提升干部隊伍的整體素質(zhì)。

（三）在加強和創(chuàng)新社會管理中強化群眾工作。進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。充分發(fā)揮群眾工作部（站）在矛盾糾紛調(diào)解工作中的作用，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。堅持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點時段排查相結(jié)合、分級和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。認真實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，定期對包案責(zé)任制的落實情況進行監(jiān)督檢查。健全信訪制度，領(lǐng)導(dǎo)干部定期親自接待群眾來訪、親自處理群眾信訪中提出的重要問題和合理訴求。要教育引導(dǎo)基層干部適應(yīng)新形勢下的群眾工作，要直面矛盾，碰撞矛盾，力爭把矛盾糾紛解決在初始階段。建立特殊人群包保機制，加強流動人口動態(tài)管理，進一步拓展和深化網(wǎng)格化管理，改進和完善服務(wù)管理模式。進一步加強法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達訴求，深化依法治理，推進依法行政。廣泛動員和組織群眾依法有序參與平安建設(shè)，充分發(fā)揮群眾在社會建設(shè)中的主題作用，實現(xiàn)自我管理。加強村居基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)格、文化建設(shè)，構(gòu)建全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、資源共享、功能齊全的社會管理網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，提高社會科學(xué)化管理水平。

（四）在保障群眾參與決策和管理中強化群眾工作。進一步規(guī)范和完善重大決策的規(guī)則和程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要深入進行調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，充分進行協(xié)商，對群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實行公示、聽證等制度，增進決策的透明度，使決策最大限度地反映不同群體的合理意愿，切實保障群眾參與決策的權(quán)利。建立健全重大事項風(fēng)險評估機制，實行決策失誤責(zé)任追究和糾錯改正機制，凡是土地征用、拆遷安置、社會保障、群眾利益分配等都要納入評估范圍，從而提高科學(xué)決策水平，降低決策風(fēng)險，從源頭上防止出現(xiàn)決策失誤。強化政務(wù)公開、村務(wù)公開等，定期向群眾公布決策執(zhí)行情況，讓群眾充分知曉執(zhí)行進度、存在的問題。探索建立群眾代表問詢制度，允許群眾代表深入決策執(zhí)行部門監(jiān)督檢查工作，聽取工作匯報，查看實際工作進展情況，充分保障群眾對決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督權(quán)。進一步發(fā)揮群眾評議的作用，定期、不定期對機關(guān)效能、規(guī)范化服務(wù)、民生工作以及重大事項執(zhí)行效果進行群眾測評。尊重群眾評議結(jié)果，凡群眾評議不滿意的不能評先進，凡群眾評議不滿意的重大事項執(zhí)行效果，要根據(jù)群眾的評議意見進行及時整改，凡群眾評議不滿意的干部，要對其進行誡勉，充分保障群眾對決策執(zhí)行效果的評議權(quán)。

（五）在黨的群眾路線教育活動中強化群眾工作。把“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”作為各級黨組織和黨員干部的唯一目標，廣泛開展“三貼近”、“三心”和“五民”活動，認真聽取、反映、解決群眾的訴求和困難，以實干、苦干的精神服務(wù)群眾，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。開展緊貼基層活動，要求黨員干部把時間、精力和心思花在解決基層和群眾的具體問題上，指導(dǎo)幫助基層開展工作。開展緊貼群眾活動，認真傾聽群眾呼聲，細微體察群眾情緒，真實反映群眾意愿。開展緊貼發(fā)展活動，進一步選準履行職能的結(jié)合點、群眾工作的共振點和促進社會穩(wěn)定發(fā)展的切入點，使發(fā)展目標更加貼近基層貼近群眾。開展大走訪心貼心活動，廣泛走訪群眾，重點從城鄉(xiāng)發(fā)展、社會保障、民生建設(shè)、社會發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、基層民主等方面征求群眾意見，傾聽群眾心聲，解決群眾困難。開展結(jié)對幫扶心連心活動，加強干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，真正把生活困難的群眾作為干部的聯(lián)系戶進行幫扶。開展化解矛盾心交心活動，健全以群眾工作部、社情民意代表懇談和領(lǐng)導(dǎo)接訪為重點的群眾工作平臺，及時、全面排查化解各類矛盾糾紛及信訪案件。開展知民活動，摸清群眾生活的真實水平、摸清群眾內(nèi)心的真實意愿，摸清黨群關(guān)系的真實狀況，摸清群眾對黨委政府的意見和要求，為黨委政府的決策奠定良好的群眾基礎(chǔ)。開展愛民活動，群眾當(dāng)“家人”、把群眾來訪當(dāng)“家訪”、把群眾事情當(dāng)“家事”，時刻把群眾的冷暖安危記掛在心上、落實到行動上。開展護民活動，注重保障和改善民生，采取多項護民便民利民新舉措，維護群眾合法權(quán)益。開展靠民活動，就是依靠群眾，堅持群眾的主體地位，把群眾在實踐中創(chuàng)造的好方法、好經(jīng)驗及時加以總結(jié)、提煉和推廣，更好地推動經(jīng)濟社會文化和諧健康快速發(fā)展。開展為民活動，善謀富民之策，多辦利民之事，把群眾關(guān)心的小事做實，把關(guān)系民生的實事做好，把便民利民的好事做優(yōu)。開展亮政策活動，把黨務(wù)、政務(wù)公開作為鎮(zhèn)黨委、政府的基本制度，認真貫徹執(zhí)行，增加政策透明度。開展亮財務(wù)活動，加大村級財務(wù)公開力度，進一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的作用，確保群眾的知情權(quán)。開展亮家底活動，加強農(nóng)村“三資”管理，成立農(nóng)村三資清查專項工作組，對村級集體資金使用情況、村級財務(wù)制度落實等問題進行專項檢查，確保村級三資規(guī)范管理，村級財務(wù)陽光使用。

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