二、低碳發(fā)展：尋求綠色增長的動力

首先是有效增加低碳投資，提高綠色供給。中國“十二五”期間全社會新增節(jié)能投資預期將達到2.7萬億（2010年不變價，下同），新增低碳能源（非化石能源和天然氣）投資則將達到3.1萬億，僅上述兩大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為8.4萬億元。預計到2030年，兩大領(lǐng)域累計投資將突破41萬億，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到23萬億，對GDP的貢獻率將超過16%。按照中國國家自主貢獻目標，至2030年，核能新增裝機容量約為2億千瓦（約220個反應堆，平均每年14個）、太陽能新增裝機容量約為3億千瓦（約1.7萬個光伏電站，平均每年1100個）、風電新增裝機容量約為4億千瓦（約22萬臺風機，平均每年14000臺），平均每年非化石電力大致需新增2500億千瓦時左右（即每年新增裝機約6000千瓦），工程投資量非?？捎^。

其次是有效增加低碳就業(yè)，推動綠色創(chuàng)新。中國“十二五”期間全社會預計新增節(jié)能和低碳能源領(lǐng)域就業(yè)人口1400萬人，今后隨著低碳發(fā)展的不斷推進，一些新興的職業(yè)、部門和企業(yè)正在被創(chuàng)造出來，如碳金融、碳審計、碳盤查、企業(yè)碳戰(zhàn)略、合同碳管理、碳資產(chǎn)托管、可再生能源智慧解決方案提供商、新能源汽車制造商、能源互聯(lián)網(wǎng)、氣候大數(shù)據(jù)等，預計到2030年，僅上述兩大低碳發(fā)展領(lǐng)域的就業(yè)規(guī)模就將達到6300萬人。隨著低碳產(chǎn)業(yè)體系的逐步形成，社會低碳創(chuàng)新的動力正在被孕育和喚醒。同時，低碳發(fā)展將有效推動能源生產(chǎn)和消費革命，電力、油氣等體制改革的活力將在未來逐漸釋放出來，特別是碳交易有望引領(lǐng)中國生態(tài)制度建設(shè)和市場化進程。

最后是有效形成倒逼機制，發(fā)揮綠色效應。中國改革開放以來的高速發(fā)展形成了有競爭力的工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但同時也產(chǎn)生了高耗能、高排放、高污染和產(chǎn)能富余過剩的問題，生態(tài)承載力已經(jīng)達到或接近上限。氣候變化問題與上述經(jīng)濟、能源和環(huán)境等發(fā)展困境同根同源，有研究表明，碳排放峰值的實現(xiàn)將大大有助于改善中國空氣質(zhì)量，預計2030年全國SO2、NOX及PM2.5的排放量相應可以比2010年下降79%、78%和83%。低碳發(fā)展還有可能帶來大眾消費模式的改變，減少人們活動的碳足跡，提高生活方式綠色化水平。

三、低碳治理：構(gòu)建合作共贏的制度

首先，全球合作應對氣候變化的目標是最終實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展，國際氣候制度的核心也應是促進各國低碳轉(zhuǎn)型的良性競爭而非對抗機制。其次，各國應當基于各自的國內(nèi)優(yōu)先發(fā)展目標及經(jīng)濟社會效益制定其自主決定的國家貢獻，“我們自己要做”是最好的制度動機。最后，各國應該客觀理性看待中國的角色和貢獻，中國在應對氣候變化問題上扮演的始終是積極的建設(shè)者。

2015巴黎氣候協(xié)議應該是一個合作共贏的協(xié)議，也是推進全球綠色低碳發(fā)展的一份行動綱領(lǐng)，需要凝聚共識、落實行動、構(gòu)建合作共贏的全球氣候治理體系，共同分享綠色低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟和社會效益。

（作者單位：國家應對氣候變化戰(zhàn)略中心）