縣域安，天下穩(wěn)?？h域執(zhí)政能力是黨和國家執(zhí)政的根本之基。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。農(nóng)村基層黨組織作為我黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，也是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。它的執(zhí)政能力的強弱，不僅影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，而且直接影響黨的形象和執(zhí)政地位。加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力現(xiàn)代化建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型容易引發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟主體多樣化、經(jīng)濟利益多樣化、分配形式多樣化和社會組織形式多樣化，農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力現(xiàn)代化建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，許多農(nóng)村基層黨員干部仍習(xí)慣于用傳統(tǒng)的方式方法，簡單、粗暴地解決問題，而不善于運用網(wǎng)絡(luò)信息科技等現(xiàn)代化手段處理問題、調(diào)節(jié)糾紛、化解矛盾。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重心在基層，必須高度重視并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力現(xiàn)代化。

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全黨上下作風(fēng)建設(shè)扎實推進(jìn)、成效顯著，“四風(fēng)”得到遏制，取得了重要的實踐成果、制度成果、理論成果，貫徹群眾路線、改進(jìn)黨的作風(fēng)長效機制和剛性約束初步形成，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。為不斷把密切聯(lián)系群眾，搞好作風(fēng)建設(shè)引向深入，山東省臨沂市沂水縣建立了“互聯(lián)網(wǎng)+”黨員干部深入群眾，逐步形成了黨的群眾路線教育實踐活動長效機制，并在當(dāng)前 “三嚴(yán)三實”專題教育中又極大地推動了黨組織執(zhí)政能力現(xiàn)代化建設(shè)，對于全國各地農(nóng)村基層黨組織推進(jìn)并實現(xiàn)執(zhí)政能力現(xiàn)代化，具有重要的借鑒意義。沂水縣創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”黨員干部深入群眾，從2013年1月運行以來，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群關(guān)系方面已經(jīng)發(fā)揮了明顯的功效。在2013年和2014年上半年臨沂市群眾滿意度測評中，該縣干部作風(fēng)一項連續(xù)三次獲得全市第一名；社會治安案件發(fā)案率同比下降8.2%，群眾上訪總量同比下降23.6%。

《經(jīng)濟日報》原總編、著名理論家艾豐同志在考察調(diào)研中指出，“山東省臨沂市沂水縣創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)十黨員干部深入群眾，并收到了很好的效果。其亮點在于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和利用現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，創(chuàng)新工作制度和工作方法。沂水的經(jīng)驗對縣一級工作有較強的借鑒價值。”

在黨的群眾路線教育實踐活動中，沂水縣委發(fā)現(xiàn)，群眾路線貫徹不到位的許多問題，都和一個現(xiàn)象相關(guān)，即黨員干部和群眾“直接聯(lián)系”很少，即使聯(lián)系，也主要是貧困戶、病殘戶，老年人等，而且大多是機關(guān)聯(lián)系村委、縣鎮(zhèn)干部聯(lián)系村干部，機關(guān)干部和老百姓之間總是隔著一層。為了突破“直接聯(lián)系”這一關(guān)，縣委縣政府決定：全縣10180名機關(guān)黨員干部，每人直接聯(lián)系30戶左右的群眾，全縣33.7萬戶、110多萬群眾都有黨員干部直接聯(lián)系，做到干部、群眾兩個“全覆蓋”。對“直接聯(lián)系”提出了具體要求。每名干部要做到“五個一”：拉一次家常呱，吃一頓農(nóng)家飯，住一宿農(nóng)家房，聽一條群眾意見，提一條工作建議。通過“全覆蓋”的干群互聯(lián)互動，要做到為民服務(wù)公開化，溝通交流經(jīng)常化，群眾冷暖明細(xì)化，解困釋疑親情化，聯(lián)系群眾網(wǎng)格化。同時要求黨員干部要嚴(yán)格遵守“五個一律”：一律不準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村就餐；一律不準(zhǔn)多輛公車同時進(jìn)村；一律不準(zhǔn)層層陪同、迎來送往；一律不準(zhǔn)收受土特產(chǎn)、禮品；一律不準(zhǔn)指手劃腳瞎指揮、亂表態(tài)?？傊畬崿F(xiàn)“全覆蓋”的干群互聯(lián)動也有一個難題，因為涉及面非常廣泛，檢查很困難，但如果落實不到位，就會流于空話。沂水縣突破這個難題的辦法，就是把制度方法創(chuàng)新與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，建立了一個專門的“干群互聯(lián)”政務(wù)局域網(wǎng)，對干群聯(lián)系實行網(wǎng)格化管理。分干部網(wǎng)格、村級網(wǎng)格、社區(qū)網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格、縣總網(wǎng)格五級，每級網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格組長，分層級負(fù)責(zé)管理。干部與自己聯(lián)系的群眾除一年至少見面兩次以外，平時通過電話、短信等形式保持經(jīng)常聯(lián)系。為了充分發(fā)揮干群互聯(lián)網(wǎng)的作用，還召開電視直播的現(xiàn)場交流會，當(dāng)場抽查干部聯(lián)系群眾的具體情況。被隨意抽中的干部，要在現(xiàn)場立即回答執(zhí)行此項制度中的有關(guān)問題。干部回答后，還要隨意抽出他聯(lián)系的農(nóng)戶進(jìn)行核對。場面既認(rèn)真緊張，又熱烈活潑。由于干群互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以這種公開、直接、互動的形式同群眾見面，不僅保證了信息的真實性，而且很快形成了很大的社會影響。從互聯(lián)網(wǎng)的角度看，沂水縣干群互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是覆蓋一定區(qū)域的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)；從黨政機關(guān)的角度看，它是一種工作制度和工作方法；從社會角度看，它又是干部和群眾之間密切聯(lián)系的紐帶。這三者的融合，使干群互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成為真實信息的記錄平臺，全面覆蓋的檢查平臺，上下左右的互通平臺，協(xié)調(diào)溝通的辦事平臺，在建立不到兩年的時間內(nèi)，其功能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原來設(shè)想的干群“直接聯(lián)系”的范疇。