六、在改革開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來的黨，是經(jīng)受了長期斗爭鍛煉的堅(jiān)強(qiáng)的黨。為了勝利完成這次代表大會(huì)確定的艱巨復(fù)雜的任務(wù)，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的偉大歷史責(zé)任，我們必須研究新的條件下黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新形勢需要的觀念和做法，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

黨的建設(shè)問題，從來是同黨的政治路線密切地聯(lián)系在一起的。新時(shí)期黨的一切工作，都必須保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。黨的自身建設(shè)也必須進(jìn)行改革，以適應(yīng)改革開放的新形勢。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這個(gè)指導(dǎo)思想。

在黨的思想建設(shè)中，必須全面宣傳黨的基本路線，牢牢掌握一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)。黨的各級組織和黨校，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系社會(huì)主義初級階段的實(shí)際，經(jīng)常地深入地向黨員進(jìn)行黨的基本路線和黨的基本知識的教育，以黨的基本路線統(tǒng)一全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)，使廣大共產(chǎn)黨員都成為自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)而斗爭的先鋒戰(zhàn)士，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的模范。黨的宣傳工作和思想教育工作必須改革，克服形式主義，講求實(shí)效。我們不可能回到過去那種封閉狀態(tài)，禁止人們接觸形形色色的思潮，更不能回避人們在建設(shè)和改革中產(chǎn)生的種種思想認(rèn)識問題。這就要求拋棄空洞乏味的黨八股，用群眾切身的經(jīng)驗(yàn)和喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳和教育，使堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放，真正深入人腦。

改革開放和社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求我們必須重視、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作。在改革開放中，人們的思想異?；钴S，這是件好事情，是合乎歷史規(guī)律的現(xiàn)象。我們要繼承黨的思想政治工作的好傳統(tǒng)，并且努力創(chuàng)造適應(yīng)新形勢的各種有效形式和具體途徑，切實(shí)把思想政治工作貫穿于建設(shè)和改革的各個(gè)領(lǐng)域，激勵(lì)人們的社會(huì)主義積極性、創(chuàng)造熱情和獻(xiàn)身精神，把全民族的力量凝聚到建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的宏偉事業(yè)中來。

干部隊(duì)伍的素質(zhì)對于黨的路線的貫徹執(zhí)行，具有決定的意義。同十一屆三中全會(huì)以來黨的政治路線相適應(yīng)，我們黨提出的干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，實(shí)踐證明是正確的。堅(jiān)持革命化，最重要的是看他是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線。應(yīng)當(dāng)重用德才兼?zhèn)?、公道正派即忠誠于黨的路線并能夠創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線的干部，而不能重用那些只說空話，不干實(shí)事，對社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)缺乏熱情和責(zé)任心的人。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革、開放，都要看實(shí)績，要以此為標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)干部的功過是非。必須大膽起用那些為改革、開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出實(shí)際貢獻(xiàn)，得到群眾承認(rèn)和信任的干部。對其中優(yōu)秀的年輕干部，要敢于壓重?fù)?dān)子。要愛護(hù)和支持在改革中勇于探索、創(chuàng)新的干部，允許他們犯錯(cuò)誤，幫助他們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增長才干，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和成長。這樣做，才能使各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)充滿活力。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，當(dāng)前的重點(diǎn)是中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的年輕化，建議這次代表大會(huì)在這方面邁出較大的步子。黨的地方組織和基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員也要年輕化，但不能機(jī)械地要求省、地、縣、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡逐級遞減。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的年齡結(jié)構(gòu)，要注意梯次配備。堅(jiān)持干部知識化、專業(yè)化，要注意不同工作崗位的不同要求。這幾年來，新老干部的合作和交替很有成績，各級領(lǐng)導(dǎo)班子基本上符合黨的路線的要求。今后要繼續(xù)充實(shí)、提高，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)注意穩(wěn)定。

切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，對于黨的正確路線的鞏固和發(fā)展，對于黨的決策的民主化和科學(xué)化，對于充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，十分重要。以黨內(nèi)民主來逐步推動(dòng)人民民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一條切實(shí)可行、易于見效的途徑。健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度和民主集中制，要從中央做起。主要是：建立中央政治局常委向中央政治局、中央政治局向中央全會(huì)定期報(bào)告工作的制度；適當(dāng)增加中央全會(huì)每年開會(huì)的次數(shù)，使中央委員會(huì)更好地發(fā)揮集體決策作用；建立中央政治局、政治局常委會(huì)、中央書記處的工作規(guī)則和生活會(huì)制度，使集體領(lǐng)導(dǎo)制度化，加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制約。地方各級黨組織也要相應(yīng)建立和完善有關(guān)的議事規(guī)則、表決制度和生活會(huì)制度。要改革和完善黨內(nèi)選舉制度，明確規(guī)定黨內(nèi)選舉的提名程序和差額選舉辦法。近期，應(yīng)當(dāng)把差額選舉的范圍首先擴(kuò)大到各級黨代會(huì)代表，基層黨組織委員、書記，地方各級黨委委員、常委，和中央委員會(huì)委員。要切實(shí)保障黨章規(guī)定的黨員民主權(quán)利，制定保障黨員權(quán)利的具體條例。侵犯黨員的權(quán)利，就是違反黨的紀(jì)律，必須受到黨紀(jì)處分。要疏通黨內(nèi)民主渠道和健全民主生活，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和直接參與的機(jī)會(huì)。執(zhí)政黨的地位，容易在黨內(nèi)滋長脫離群眾的傾向，而這種傾向?qū)θ嗣癞a(chǎn)生的危害也比執(zhí)政以前大得多。改革開放的新形勢，使黨的作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)更加突出起來了。十一屆三中全會(huì)以來，我們黨恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。黨的路線和政策，代表了廣大人民群眾的最大利益，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著改革開放，過去那種高指標(biāo)、瞎指揮的主觀主義和強(qiáng)迫命令、動(dòng)輒批斗懲罰等惡劣現(xiàn)象，已經(jīng)大大減少。各級黨組織和廣大黨員，絕大多數(shù)的黨員干部，積極地忠誠地為人民服務(wù)，表現(xiàn)了很大的實(shí)干精神和創(chuàng)造力量。就這些方面而論，應(yīng)該如實(shí)肯定，現(xiàn)在我們黨和群眾的聯(lián)系是大大地加強(qiáng)了。改革經(jīng)濟(jì)和政治體制，實(shí)行黨政分開，還將進(jìn)一步防止黨內(nèi)官僚主義的滋生，使黨成為同官僚主義作斗爭的堅(jiān)強(qiáng)力量?，F(xiàn)在廣大群眾議論多、意見大的，是少數(shù)黨員特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，損害群眾利益，干擾改革開放的順利進(jìn)行，敗壞黨的聲譽(yù)。這是特別需要高度重視和認(rèn)真解決的嚴(yán)重問題。在經(jīng)過“文化大革命”的破壞之后，集中一段時(shí)間進(jìn)行整黨是完全必要的。