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當然,職業(yè)保障不只是漲工資,還來自于法官檢察官能否依法獨立辦案,這可以說是最大的職業(yè)尊榮。這份尊榮體現(xiàn)在社會公眾對司法職業(yè)的普遍認同、尊重、敬仰,體現(xiàn)在法官檢察官有依法獨立行使審判權檢察權、不受外界違法干預的權利。他們手持法律的標尺丈量公平正義,測算最廣大人民群眾利益,甚至在某些個案的判決上,直接體現(xiàn)著國家法治水平。
廣東一名基層法官簡單而樸實地概括了他心中的職業(yè)尊榮感:在工作上,能依法獨立辦理案件;在收入上,能保持城市中上水平。
南京大成律師事務所律師朱滌非,20年前是一名法官,對司法人員的職業(yè)尊榮有著切身感受,“法官檢察官也要養(yǎng)家糊口,我們既需要對其手中的司法權杖充滿期待,也需要對其本人充滿尊重。”朱滌非認為,改革要以人為本,要從制度設計和工作環(huán)境上,讓這支隊伍有更多的尊榮感。
告別“地方糧票”,避免金錢案、人情案、關系案
公正高效權威的司法,離不開良好的外部法治環(huán)境。省級以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理由此被提上日程。
從今年1月起,湖北全省法院、檢察院系統(tǒng)實施了財物由省級統(tǒng)一管理。過去基層法院、檢察院的保障水平與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展程度、財政收入狀況有關,難免有辦金錢案、人情案、關系案的沖動。而全省財物統(tǒng)管之后,開前門、堵后門,保障更充足。同時各級法院、檢察院財物管理更加嚴格,徹底實現(xiàn)收支兩條線,堵住有些基層院靠辦案“創(chuàng)收”的資金流入渠道。
得益于省級以下人財物統(tǒng)一管理的改革舉措,不少經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基層法院、檢察院,經(jīng)費保障問題迎刃而解了。湖北省棗陽市檢察院2014年度總經(jīng)費為2254萬元,2015年財物統(tǒng)管后總預算2786萬元,經(jīng)費總額增長了24%。
調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些新問題。“有的輔助人員、書記員是通過公務員考試正式招錄,有的則是通過地方政府向社會招聘,后者的經(jīng)費待遇一直是地方財政支持。”江蘇省高院行政裝備管理處處長李玉柱提出,省級統(tǒng)籌后,大量原本在編制外的人員經(jīng)費怎么辦?
“在江蘇,越往基層,薪酬越高;越往南走,薪酬越高。司法人員薪酬待遇原本是向市縣區(qū)橫向看齊的,省級統(tǒng)籌后,各地工資標準怎么定?一刀切,也可能造成新的不平衡。”江蘇省高院研究室主任孫轍說,“干得好好的,工資水平陡然比當?shù)亟盗艘淮蠼?,這肯定不利于調(diào)動積極性。”
“地方差異是客觀存在的,必須加以考慮,但更關鍵的是要有預算的剛性。”南京大學法學院吳英姿教授說,以前的地方財政預算就是太過于彈性,法院檢察院老惦記著“地方糧票”,因此給司法尋租創(chuàng)造了空間。
改革總是不斷由問題倒逼產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。改革難免有得有失,改革需要一股子精神。調(diào)研中,有一位工作了30多年的法院同志說,“哪怕今天做出一點犧牲,將來能夠更好地實現(xiàn)社會的公平正義,我們吃點虧又算得了什么!”一位90后法官助理說,“法律是人類文明的智慧結(jié)晶,自己的工作能夠沐浴在人類的智慧之光中,很自豪!”
按照中央部署,順應群眾期待,司法體制改革就是要真抓實干涉險灘,只有這樣,公正高效權威的社會主義司法制度才會進一步健全,司法改革成果才會惠及更多的人民群眾。
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