司法責(zé)任制，讓每一起司法案件經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)

動(dòng)真碰硬，是本輪司法體制改革的亮點(diǎn)。針對以往的司法不公、司法腐敗、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、冤假錯(cuò)案等問題，黨中央將“司法責(zé)任制”作為改革的“牛鼻子”，明確提出“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。

今年3月1日，司法責(zé)任制在海南全面推開。“全省各級法院明確了主審法官、合議庭及其成員的辦案責(zé)任，一般案件不再經(jīng)過院、庭長的審批，除審判委員會討論決定的案件外，裁判文書不再由未擔(dān)任主審法官的院、庭長簽發(fā)。”海南省高院政治部主任蔡建新介紹。

讓審理者裁判，使法官檢察官的主動(dòng)性得以充分發(fā)揮；由裁判者負(fù)責(zé)，是為了確保司法權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。放管結(jié)合，旨在讓法官檢察官“以至公無私之心，行正大光明之事”，讓每一起司法案件經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。

黨的十八屆四中全會明確提出，建立健全辦案質(zhì)量終身責(zé)任制和錯(cuò)案追究倒查問責(zé)制。這讓辦案人員感受到了從未有過的壓力，他們在辦案時(shí)不敢有任何懈怠。

“如今連我們也跟著忙得不可開交了。”南京市鼓樓區(qū)法院人民陪審員張嶸嶸談及司法責(zé)任制帶來的變化，深有感觸地說，“無論是查閱案卷，還是庭審會議，法官都主動(dòng)給我們打電話，聽取我們的意見，生怕在案件事實(shí)的把握上有一點(diǎn)點(diǎn)疏漏。”

“以前是有人把關(guān)的，現(xiàn)在拐杖丟掉了，真不知道怎么走路了。”一些年輕法官心里發(fā)虛。各地法院檢察院的院長、庭長積極轉(zhuǎn)變角色，充當(dāng)重大疑難復(fù)雜案件的“智囊團(tuán)”。“我們正在改革審判委員會或者組建專業(yè)法官會議，給主審法官拿不準(zhǔn)的案件提供參考意見，但是否采納，主審法官自己決定。”武漢市青山區(qū)法院政治處主任屈曉波說。

基層法官檢察官都流露出這樣的擔(dān)憂：到底哪些情況該承擔(dān)責(zé)任？“是違法辦案，還是辦案瑕疵？是作風(fēng)責(zé)任，還是程序錯(cuò)誤？這些都要區(qū)分和細(xì)化。”他們普遍認(rèn)為，在深化改革中，應(yīng)細(xì)化責(zé)任追究制度。湖北省檢察院政治部主任金鑫建議，下一步應(yīng)考慮制定法官檢察官履行法定職責(zé)豁免制度，非因法定事由不被追責(zé)。

完善職業(yè)保障，讓法官檢察官更有尊榮感

改革究竟給法官檢察官帶來什么影響？案件多、壓力大，收入低、待遇差，執(zhí)法環(huán)境不理想，社會對司法人員的尊重度也不高……如今，一些基層法院檢察院“年輕人進(jìn)不來，年長者留不住”，一些司法人員另謀他就。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在離職的法官檢察官有兩類情況：一類是處于事業(yè)頂峰、“一覽眾山小”的中年人，一類是剛當(dāng)上法官、“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”的年輕人。

調(diào)研中，“權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一”是廣大法官檢察官的呼聲。如果他們一直處在付出和回報(bào)嚴(yán)重透支的狀態(tài)，改革實(shí)效可能打折扣。欣喜的是，中央明確要求，健全與法官檢察官司法責(zé)任相適應(yīng)的職業(yè)保障制度。

上海對進(jìn)入員額的法官檢察官收入水平暫時(shí)按高于普通公務(wù)員43%的比例安排，并向一線法官檢察官傾斜；

深圳比照同樣實(shí)行薪級制的行政執(zhí)法類公務(wù)員，按照高于其10%的標(biāo)準(zhǔn)確定法官每一薪級的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；