另一方面，堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點，促進農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高，廣大群眾對過上城市化生活有了更大向往。近年來，我們按照全省新型城鎮(zhèn)化和威海全域城市化、市域一體化的部署，實施了新型城市化戰(zhàn)略，確立了打造城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的目標定位，構(gòu)建了“一城兩帶三片區(qū)”的發(fā)展框架，在全市規(guī)劃了 *處中心社區(qū)，加大公共投入、社會服務(wù)、民生保障“三個均等化”力度，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2014年被確定為全省縣域經(jīng)濟科學發(fā)展試點市。具體工作中，突出抓了三個方面。

一是突出配套聯(lián)動，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。我們認為，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，首先要打破城鄉(xiāng)二元分割局面，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，為農(nóng)村群眾就地城市化創(chuàng)造條件。為此，我們堅持設(shè)施先行、地上地下同步推進的思路，先后投資 *多億元統(tǒng)籌推進通暖、通天然氣、通水、垃圾和污水處理、道路改造綠化“六個一體化”工程，22個鎮(zhèn)街全部通達天然氣、 *個集中供暖、15個納入城市供水管網(wǎng)，城鄉(xiāng)垃圾處理率、城鎮(zhèn)污水集中處理率分別達到100%和95.8%，全市園林綠化面積達到 *萬平方米。這些工程很多都是埋在地下，雖然看不見、摸不著，但都是實實在在的真金白銀，得到了群眾的歡迎。目前，全市城市化配套面積達到   *， *公里濱海景觀路一線達到城市化標準。

二是突出生態(tài)優(yōu)先，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。生態(tài)是榮成最大的品牌和優(yōu)勢。近年來，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。今年，結(jié)合貫徹落實中央《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》要求，制定了生態(tài)榮成建設(shè)實施意見，確立了打造生態(tài)文明先行示范區(qū)的目標，重點實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、綠化與河道治理、魚粉和腥水揚塵治理、面源污染治理等八項工程，建設(shè)山更綠、水更清、海更藍、空氣更清新的生態(tài)榮成。具體到農(nóng)村來說，我們重點抓兩個方面：一個是，抓村莊環(huán)境整治。從2009年開始，以“三清四改五化”為重點，每年投入1億元整治100左右個村，讓不進城的農(nóng)民也能享受到良好的環(huán)境，目前800多個村實現(xiàn)了環(huán)境整治全覆蓋。另一個是，抓城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。在農(nóng)村環(huán)境整治過程中，我們始終堅持“治管”并重，高度重視長效管護機制建設(shè)，在全省率先推行“戶集中、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的一體化處理模式；市里每年拿出5500萬元財政資金，組建4300多人的專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍，加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔。全省鄉(xiāng)村文明行動現(xiàn)場推進會、環(huán)境保護工作現(xiàn)場會先后在榮成召開，被評為全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作先進市。

在推進村莊環(huán)境整治過程中，我們深刻感受到，村莊整治不僅改變了農(nóng)村的環(huán)境面貌，也帶動提升了群眾的精神面貌，促進了健康文明生活方式的養(yǎng)成。更為重要的是，組織開展環(huán)境整治，為農(nóng)村基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)搭建了平臺，一大批農(nóng)村基層干部增強了做群眾工作的能力，樹立了班子威信，贏得了群眾的信任和支持。

三是突出以人為本，提高民生保障水平。推進城鄉(xiāng)一體化，改善外在環(huán)境是基礎(chǔ)，關(guān)鍵還是要讓群眾享受到城鄉(xiāng)無差別的社會保障和公共服務(wù)。近年來，我們堅持經(jīng)濟發(fā)展與民生建設(shè)相協(xié)調(diào)的理念，每年新增財力絕大部分都用于改善民生，財政民生投入年均增長30%，占財政支出比重達到72%。盡管榮成的財政收入在全省不是最高，但財政支出始終保持全省縣級第一，2014年地方財政收入 *億元，支出達到 *億元。在具體推進上，我們每年實施投資 *多億元的十大類民生工程，連續(xù)推進社會保障提標擴面，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、“五保”供養(yǎng)等保障標準保持全省縣級領(lǐng)先水平。同時，加大養(yǎng)老院、農(nóng)村衛(wèi)生室、中小學校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，全面提高廣大群眾的幸福感和獲得感。在養(yǎng)老方面，投資 *億元，建設(shè)容納 *張床位、集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)娛樂等功能于一體的社會福利中心，建成各類養(yǎng)老機構(gòu) *家、老年人日間照料中心 *處、農(nóng)村幸福院 *處，全市養(yǎng)老床位達到 *張。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，投資 *億元，完成 *處鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、 *村級衛(wèi)生室改造。在教育方面，投資 *億元，新建新二中，新實驗中學等 *所學校，對 *所學校進行改擴建，全市標準化學校建成率達到 *%；投資 *億多元，落實義務(wù)教育書本費、校車費、校服費等 *項教育補貼，辦好人民滿意教育，被評為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。

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