黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,確立了新形勢(shì)下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的戰(zhàn)略指引。要落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,使之成為全黨的實(shí)際行動(dòng),確保每個(gè)“全面”都真實(shí)落地,關(guān)鍵在于以“四個(gè)全面”為導(dǎo)向構(gòu)建一套科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。
著力構(gòu)建民生導(dǎo)向的政績(jī)考評(píng)體系
全面建成小康社會(huì)要求構(gòu)建民生導(dǎo)向的政績(jī)考評(píng)體系。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì),必須堅(jiān)持發(fā)展一切為民的價(jià)值導(dǎo)向和民生優(yōu)先的行為導(dǎo)向,切實(shí)使發(fā)展的成果惠及全體人民,讓老百姓過上好日子。過去的政績(jī)考評(píng)體系往往偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),而忽視民生改善指標(biāo)。這種干部政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn),反映了傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展理念,在實(shí)踐中容易導(dǎo)致民生領(lǐng)域的公共投入長(zhǎng)期嚴(yán)重不足,與全面建成小康社會(huì)的要求相悖。對(duì)此,習(xí)近平總書記明確指出,要“把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容,再也不能簡(jiǎn)單地以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來論英雄了”。
構(gòu)建民生導(dǎo)向的政績(jī)考評(píng)體系,應(yīng)在考核內(nèi)容上增強(qiáng)民生指標(biāo)的權(quán)重。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核的過程中,把“改善民生”放在突出位置,把民生問題的解決與改善程度納入政績(jī)考評(píng)體系并具體化為若干指標(biāo),以此為標(biāo)尺檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的施政績(jī)效。在設(shè)計(jì)政績(jī)考評(píng)體系時(shí),應(yīng)將一些民生改善選項(xiàng),如城鄉(xiāng)居民生活困難的解決程度,教育、住房、交通等生活需求的滿足程度,醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂的解除程度,空氣、水源、土地等生態(tài)環(huán)境的改善程度等,變成對(duì)各級(jí)政府的硬性約束指標(biāo),通過政績(jī)考核指揮棒讓領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持把保護(hù)環(huán)境、改善民生、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、提高人民福祉作為自己的重要職責(zé)。
構(gòu)建民生導(dǎo)向的政績(jī)考評(píng)體系,應(yīng)在考核方式上賦予民眾更多話語權(quán),加大民眾評(píng)價(jià)在政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中的權(quán)重。人民群眾對(duì)政績(jī)的感受最真切、評(píng)判最公正。一個(gè)地方的民生狀況到底有沒有改善,改善的情況到底怎么樣,當(dāng)?shù)乩习傩兆钣邪l(fā)言權(quán)。因此,構(gòu)建民生導(dǎo)向的政績(jī)考評(píng)體系,還要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)模式,加大基層干部群眾的評(píng)價(jià)權(quán)重,給予民眾更多話語權(quán),把群眾評(píng)價(jià)作為考核干部政績(jī)的重要參考尺度。
著力構(gòu)建改革導(dǎo)向的政績(jī)考評(píng)體系
全面深化改革要求構(gòu)建改革導(dǎo)向的政績(jī)考評(píng)體系。如何在新的歷史起點(diǎn)和時(shí)代條件下落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)確定的各項(xiàng)改革任務(wù),是一個(gè)矢志復(fù)興的國家和民族必須回答的重大命題。而要引導(dǎo)各地落實(shí)全面深化改革的任務(wù),關(guān)鍵在于發(fā)揮政績(jī)考核指揮棒的作用,著力構(gòu)建改革導(dǎo)向的政績(jī)考評(píng)體系。
構(gòu)建改革導(dǎo)向的政績(jī)考評(píng)體系,要把全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到政績(jī)考核指標(biāo)當(dāng)中。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū),各種新舊問題交織,各種利益主體之間的矛盾開始凸顯,改革的艱巨性、復(fù)雜性前所未有。如果沒有堅(jiān)決的執(zhí)行力來確保落實(shí),改革就很難進(jìn)一步推進(jìn)。而要沖破各種“中梗阻”,確保全面深化改革的各項(xiàng)舉措得到切實(shí)執(zhí)行并取得預(yù)期成效,就必須細(xì)化全面深化改革目標(biāo)責(zé)任,落實(shí)改革路線圖和責(zé)任狀,把謀劃和推動(dòng)改革工作實(shí)績(jī)作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容,實(shí)行改革責(zé)任倒逼機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)地區(qū)和部門打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
構(gòu)建改革導(dǎo)向的政績(jī)考評(píng)體系,要通過政績(jī)考核鼓勵(lì)基層干部群眾改革創(chuàng)新。改革在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,無不來自地方或基層干部群眾的實(shí)踐和智慧。全面深化改革的大盤子,為地方留下了很大的創(chuàng)新和探索的空間。當(dāng)前,要將改革創(chuàng)新工作作為績(jī)效考核的重要依據(jù),并與評(píng)先、評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤,積極營造敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于突破、敢于創(chuàng)新的良好氛圍,鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、大膽探索、積極作為,發(fā)揮好基層創(chuàng)新對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用,推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。
已有0人發(fā)表了評(píng)論