黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域、主攻目標，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略指引。要落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，使之成為全黨的實際行動，確保每個“全面”都真實落地，關鍵在于以“四個全面”為導向構建一套科學的政績考核評價體系。

著力構建民生導向的政績考評體系

全面建成小康社會要求構建民生導向的政績考評體系。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，必須堅持發(fā)展一切為民的價值導向和民生優(yōu)先的行為導向，切實使發(fā)展的成果惠及全體人民，讓老百姓過上好日子。過去的政績考評體系往往偏重經(jīng)濟發(fā)展指標，而忽視民生改善指標。這種干部政績考核標準，反映了傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展理念，在實踐中容易導致民生領域的公共投入長期嚴重不足，與全面建成小康社會的要求相悖。對此，習近平總書記明確指出，要“把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單地以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了”。

構建民生導向的政績考評體系，應在考核內(nèi)容上增強民生指標的權重。在對領導班子和領導干部進行考核的過程中，把“改善民生”放在突出位置，把民生問題的解決與改善程度納入政績考評體系并具體化為若干指標，以此為標尺檢驗領導班子和領導干部的施政績效。在設計政績考評體系時，應將一些民生改善選項，如城鄉(xiāng)居民生活困難的解決程度，教育、住房、交通等生活需求的滿足程度，醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂的解除程度，空氣、水源、土地等生態(tài)環(huán)境的改善程度等，變成對各級政府的硬性約束指標，通過政績考核指揮棒讓領導干部堅持把保護環(huán)境、改善民生、促進社會進步、提高人民福祉作為自己的重要職責。

構建民生導向的政績考評體系，應在考核方式上賦予民眾更多話語權，加大民眾評價在政績評價中的權重。人民群眾對政績的感受最真切、評判最公正。一個地方的民生狀況到底有沒有改善，改善的情況到底怎么樣，當?shù)乩习傩兆钣邪l(fā)言權。因此，構建民生導向的政績考評體系，還要創(chuàng)新評價模式，加大基層干部群眾的評價權重，給予民眾更多話語權，把群眾評價作為考核干部政績的重要參考尺度。

著力構建改革導向的政績考評體系

全面深化改革要求構建改革導向的政績考評體系。如何在新的歷史起點和時代條件下落實黨的十八屆三中全會確定的各項改革任務，是一個矢志復興的國家和民族必須回答的重大命題。而要引導各地落實全面深化改革的任務，關鍵在于發(fā)揮政績考核指揮棒的作用，著力構建改革導向的政績考評體系。

構建改革導向的政績考評體系，要把全面深化改革各項任務細化到政績考核指標當中。當前改革已進入攻堅期、深水區(qū)，各種新舊問題交織，各種利益主體之間的矛盾開始凸顯，改革的艱巨性、復雜性前所未有。如果沒有堅決的執(zhí)行力來確保落實，改革就很難進一步推進。而要沖破各種“中梗阻”，確保全面深化改革的各項舉措得到切實執(zhí)行并取得預期成效，就必須細化全面深化改革目標責任，落實改革路線圖和責任狀，把謀劃和推動改革工作實績作為政績考核的重要內(nèi)容，實行改革責任倒逼機制，鼓勵引導地區(qū)和部門打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)。

構建改革導向的政績考評體系，要通過政績考核鼓勵基層干部群眾改革創(chuàng)新。改革在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自地方或基層干部群眾的實踐和智慧。全面深化改革的大盤子，為地方留下了很大的創(chuàng)新和探索的空間。當前，要將改革創(chuàng)新工作作為績效考核的重要依據(jù)，并與評先、評優(yōu)、職務晉升掛鉤，積極營造敢于負責、敢于擔當、敢于突破、敢于創(chuàng)新的良好氛圍，鼓勵地方、基層、群眾解放思想、大膽探索、積極作為，發(fā)揮好基層創(chuàng)新對全局性改革的示范、突破、帶動作用，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。