加快制定民辦教育分類標準和實施辦法

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要積極探索營利性、非營利性民辦學(xué)校分類管理，并在浙江試點。應(yīng)在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快制定民辦學(xué)校分類標準和實施辦法，加大和完善政府對民辦教育的支持政策，包括財稅、土地和閑置國有固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、金融等，并對兩類民辦學(xué)校采取差別化的支持政策，將財政支持列入財政預(yù)算，從而鼓勵社會力量投資辦學(xué)和捐資辦學(xué)，增加教育服務(wù)供給。這也符合2015年5月22日《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》的要求。

規(guī)范財政性教育經(jīng)費統(tǒng)計，杜絕虛增

上世紀90年代初，有關(guān)部委發(fā)布了財政性教育經(jīng)費統(tǒng)計范圍。2000年中期以后在執(zhí)行中為達到財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標，把本不屬于國民教育系列和財政性教育經(jīng)費統(tǒng)計范圍的有關(guān)財政支出，列入財政性教育經(jīng)費且進行統(tǒng)計。如各級政府教育行政部門的行政管理支出、各級黨校和行政院校支出、軍校支出、共青團婦聯(lián)教育支出等，而且沒有公開化，可視為教育經(jīng)費虛增。

對此，學(xué)術(shù)界持異議。應(yīng)明確界定政府制定的統(tǒng)計范圍，并依規(guī)監(jiān)管。如果把本不屬于財政性教育經(jīng)費統(tǒng)計范圍的上述相關(guān)支出列入統(tǒng)計范圍，應(yīng)在預(yù)決算支出科目中相應(yīng)扣除，以避免支出重復(fù)統(tǒng)計。

（作者系北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授、首都教育經(jīng)濟研究院院長）