檢察機關(guān)是社會治理的重要參與主體，其職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防職能同樣具有不可忽視的社會治理功能與價值。筆者認(rèn)為，要最大化發(fā)揮職務(wù)犯罪偵防工作社會治理功能與作用，必須構(gòu)建符合職務(wù)犯罪偵防特點和規(guī)律的工作機制與模式，主要研究解決三方面問題。 

以科技化引導(dǎo)為基本保障。信息化時代，檢察機關(guān)必須適應(yīng)以信息科技為先導(dǎo)的技術(shù)革命，積極應(yīng)對智能化、隱蔽化和高端化的職務(wù)犯罪新態(tài)勢。通過專門調(diào)查和采取有關(guān)強制性措施而實施的偵查，是發(fā)現(xiàn)、獲取犯罪信息的一種手段，其目的是為了揭露、證實犯罪。因此，信息是偵查行為與犯罪行為之間矛盾的結(jié)合點，兩者既對立又依存的過程，推動了犯罪手段和偵查方式的發(fā)展。 

檢察機關(guān)在職務(wù)犯罪偵查工作中，必須進(jìn)一步加強偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，切實提高偵查工作的科技含量。一方面，及時更新傳統(tǒng)偵查思路，由坐等群眾舉報、被動接受線索移送，向主動發(fā)現(xiàn)、摸排、經(jīng)營線索轉(zhuǎn)變;由采取強制措施直接立案查處，向以事前調(diào)查為主、重視初查轉(zhuǎn)變;由經(jīng)驗型的謀略、判斷式辦案，向信息引導(dǎo)偵查型轉(zhuǎn)變。另一方面，轉(zhuǎn)變習(xí)慣性的偵查方式，由粗放型、單純依賴口供，向精細(xì)型、供證互動辦案模式轉(zhuǎn)變;由先行直接控制犯罪嫌疑人的直接索證，向事先秘密取證的隱蔽偵查方式轉(zhuǎn)變;由辦案人力密集型向信息技術(shù)型偵查模式轉(zhuǎn)變。 

預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)不斷適應(yīng)公開透明的信息化時代要求，一方面重視使用計算機信息技術(shù)，對預(yù)防工作數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分類和分析運用，為預(yù)測預(yù)警和預(yù)防對策研究提供信息保障，提高解決問題的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和實效性。另一方面，運用信息技術(shù)建立生動的警示教育基地，并根據(jù)信息技術(shù)可復(fù)制、保存、加工的特點，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各種素材進(jìn)行深入開發(fā)、傳播、建檔。 

以協(xié)同化推進(jìn)為重要途徑。我國司法不僅承擔(dān)解決糾紛職能，還要積極參與社會治理，承擔(dān)社會責(zé)任。職務(wù)犯罪偵防工作是一個系統(tǒng)工程，需要積極運用政治、經(jīng)濟、法律、行政、文化等多種調(diào)控手段，有效構(gòu)建道德、立法、司法、制度、輿論等多種控制模式，綜合采取教育、監(jiān)督、糾正、懲戒等標(biāo)本兼治措施，實施整體性的系統(tǒng)治理。 

檢察機關(guān)在偵查職務(wù)犯罪過程中，必須積極推動和實行外部執(zhí)法資源的協(xié)同與整合，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察部門、行政執(zhí)法部門與檢察機關(guān)懲治腐敗犯罪的銜接機制。檢察機關(guān)既要堅持查辦大案要案，彰顯黨和國家反腐敗的決心，又要關(guān)注那些涉及民生及群眾利益，有可能引發(fā)深層次社會矛盾和群體性事件的職務(wù)犯罪案件，有效提升整體查辦案件的能力和預(yù)防職務(wù)犯罪的水平。 

新形勢下的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，應(yīng)牢固樹立《聯(lián)合國反腐敗公約》明確的預(yù)防理念。即注重預(yù)防，強調(diào)對腐敗犯罪要采取綜合預(yù)防戰(zhàn)略的基本理念。如堅持由嚴(yán)密的立法、高效的司法、專業(yè)的防范形成的監(jiān)督、預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防、控制、偵查的一體化;堅持立法、司法、行政等多學(xué)科、多層次、多領(lǐng)域的綜合預(yù)防。 

以法治化實現(xiàn)為目標(biāo)追求。當(dāng)前，“法治”已成為“時代最強音”，推動“社會治理法治化”得到全社會的普遍認(rèn)同。現(xiàn)代司法理念追求建立并維護(hù)法治社會，實現(xiàn)社會治理更需要法治環(huán)境。司法活動是法律發(fā)揮作用的主要途徑，司法參與社會治理正是建設(shè)法治社會的現(xiàn)實需要。對檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵防工作來說，必須順應(yīng)法治要求，強化偵防工作的法治思維和法治方式。 

在職務(wù)犯罪偵查工作中，檢察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加大打擊職務(wù)犯罪工作力度。反腐敗治本要靠制度建設(shè)，也要通過辦案的警示和威懾作用有效遏制犯罪，最終實現(xiàn)減少和預(yù)防腐敗的目的。 

（作者為全國檢察業(yè)務(wù)專家、江蘇省鎮(zhèn)江市人民檢察院檢察長）