以維護社會公平正義、保障人民權益為價值追求

公平正義是人類社會永恒不變的理想，也是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求。“四個全面”蘊含著這一理想和追求，努力讓廣大人民群眾“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。

在不同發(fā)展水平和不同歷史時期，人們對公平正義的認識和訴求有所不同。改革開放早期，為了克服平均主義和“大鍋飯”，盡快發(fā)展起來，讓人民生活好起來，必須著力提高效率，通過鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來形成示范和帶動效應，為在更大范圍、更高層次上實現(xiàn)社會公平正義創(chuàng)造物質基礎。但當經(jīng)濟社會發(fā)展到一定水平后，特別是在收入分配差距拉大、社會矛盾增多趨勢顯現(xiàn)、人民群眾民主意識法治意識權利意識增強的情況下，就必須更加重視解決如何維護社會公平正義的問題，著力讓人民群眾活得更有尊嚴、更加幸福，讓公平正義的陽光照耀到每一個人。黨的十八大報告明確把“堅持維護社會公平正義”作為“奪取中國特色社會主義新勝利”的八項基本要求之一，強調“公平正義是中國特色社會主義的內在要求”，標志著我們黨對社會公平正義的認識和重視均達到新的高度。“四個全面”就是以習近平同志為總書記的黨中央著眼于促進社會公平正義、保障最廣大人民權益而作出的戰(zhàn)略布局。

全面建成小康社會，重要目標是到2020年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入在2010年基礎上翻一番，為維護社會公平正義和保障人民權益創(chuàng)造更加堅實的經(jīng)濟基礎和社會條件，推進物質不斷豐富和人的全面發(fā)展有機統(tǒng)一。全面深化改革和全面依法治國，重要目標是堅決破除影響公平正義和損害人民權益的體制機制，加緊建設對保障公平正義和人民權益具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造更加公平的社會環(huán)境，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權利。全面從嚴治黨，重要目標是正風反腐、嚴明黨紀，加強對各級領導干部行使權力的監(jiān)督，防止權力濫用損害社會公正和人民權益，教育督促全體黨員干部堅決做公平正義和人民權益的忠誠維護者、捍衛(wèi)者和實現(xiàn)者，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，保證黨始終與人民心連心、同呼吸、共命運。

以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為歷史任務

建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須形成與之相適應的現(xiàn)代治理；否則，社會主義現(xiàn)代化就不可能實現(xiàn)。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是為了形成最適合社會主義中國的現(xiàn)代國家治理。這正是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局所肩負的歷史重任。

當前，我們正處在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要歷史關頭。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我們靠發(fā)展、靠改革、靠法治、靠黨的堅強領導，建立了中國特色社會主義制度。在今后建設社會主義現(xiàn)代化國家的進程中，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加需要協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

進一步堅持和完善中國特色社會主義制度。“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。”中國特色社會主義制度確立起我們國家治理的本質和根基。過去30多年，我們之所以能取得經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，就是因為堅持和發(fā)展了中國特色社會主義制度。未來我們要全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須進一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。我們應借鑒人類制度文明和國家治理的一切有益成果，但絕不能照抄照搬西方國家的制度模式，絕不能放棄我國社會主義制度這個根本。

以改革和法治推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系的核心是制度體系，國家治理能力的關鍵是制度執(zhí)行力。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須依靠改革和法治相互促進、共同發(fā)力?？v觀人類社會發(fā)展歷程，改革總是“一馬當先”，沖破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊體制；法治則緊隨其后，建立推動生產(chǎn)力發(fā)展的新體制。當前，我國改革和法治都在爬坡過坎、負重前行，必須堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，做到改革和法治同步并進、比翼齊飛，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

保證黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。全面從嚴治黨，是新形勢下提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。歷史證明，在一個國家的發(fā)展過程中，越是經(jīng)濟增長、社會安寧、國力強盛之時，就越是怠政漸行、隱疾暗生、人心怠惰之際，就越容易出現(xiàn)“天下承平日久，自王侯以下莫不逾侈”的亂象。這正是為什么歷史上很多政權未盛而衰、速盛速衰，堪稱真正盛世的時期屈指可數(shù)的重要原因。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就之大舉世罕見，同時也出現(xiàn)了一系列突出問題。不采取有力措施堅決解決這些問題，我國現(xiàn)代化事業(yè)就可能痛失在“最后一公里”。“打鐵還需自身硬”。惟有全面從嚴治黨，猛藥去疴、重典治亂，革故鼎新、其命維新，才能為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打造堅強領導核心，才能最終實現(xiàn)中國夢。

馬克思、恩格斯有一句名言：“一切劃時代的體系的真正的內容，都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，正是在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期應運而生的。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，中國共產(chǎn)黨人必將在全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程上，建立宏圖偉業(yè)、成就偉大夢想。

（作者為國務院法制辦公室副主任）