四、實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程和生態(tài)補(bǔ)償制度,是嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線的必要措施和正確導(dǎo)向。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害人民群眾健康環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治,著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域水污染防治,著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。當(dāng)前,廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,相當(dāng)程度上依靠資源發(fā)展,有的地方甚至以犧牲環(huán)境、生態(tài)為代價(jià),這種發(fā)展模式需要盡快修正。要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,維護(hù)好我們子孫后代的生存權(quán),必須協(xié)調(diào)好資源生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,量化生態(tài)效益,建立公平健全的生態(tài)效益交易和利益分配的生態(tài)補(bǔ)償制度。生態(tài)補(bǔ)償制度主要針對(duì)區(qū)域性生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染防治領(lǐng)域,是一項(xiàng)具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用、基于“受益者付費(fèi)和破壞者付費(fèi)”原則的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。目前,生態(tài)補(bǔ)償主要由政府財(cái)政主導(dǎo),財(cái)政投入的一個(gè)主要途徑就是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要形式是財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。對(duì)于欠發(fā)達(dá)、財(cái)力弱的廣西來(lái)說(shuō),建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們必須以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主線,以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力,堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,因地制宜選擇生態(tài)補(bǔ)償模式,不斷完善政府對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼{(diào)控手段,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,動(dòng)員全社會(huì)積極參與,逐步建立公平公正、積極有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,逐步加大補(bǔ)償力度,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆ㄖ苹?、?guī)范化,推動(dòng)各個(gè)區(qū)域走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
五、嚴(yán)格制度和嚴(yán)密法治,是嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線的可靠保障。生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問(wèn)題,大都與體制不完善、機(jī)制不健全、法治不完備有關(guān)。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度、完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。用最嚴(yán)密的法制保護(hù)環(huán)境,更加科學(xué)合理的法律制度的設(shè)計(jì)和安排,完善資源、生態(tài)和環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)。要將符合環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明時(shí)代要求的法律思想、法律觀念、法律價(jià)值取向融入行政法、民法、刑法、訴訟法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法等相關(guān)法律,推進(jìn)這些法律的“生態(tài)化”。對(duì)廣西目前來(lái)說(shuō),最重要的是完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要在全區(qū)范圍內(nèi)建立責(zé)任追究制度,對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人,必須嚴(yán)肅追究其相應(yīng)責(zé)任。
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