生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確提出要“嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線”，強(qiáng)調(diào)要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，以更加自覺的態(tài)度和決心推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的片面增長(zhǎng)。就廣西實(shí)際而言，廣西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國(guó)前列，“山清水秀生態(tài)美”已成為閃亮的名片。但也要看到，隨著廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資源環(huán)境的壓力逐年增大，存在生態(tài)環(huán)境依然脆弱，人地矛盾突出；降水集中，部分地區(qū)水土流失比較嚴(yán)重；生物資源過度開發(fā)利用造成生物多樣性受到威脅等諸多問題，資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。因此，應(yīng)嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，堅(jiān)決遏制住生態(tài)環(huán)境退化的勢(shì)頭。

一、準(zhǔn)確理解和科學(xué)劃定，是嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線的前提和基礎(chǔ)。資源環(huán)境生態(tài)紅線，是指對(duì)維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康具有關(guān)鍵作用，在提升生態(tài)功能、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)資源高效利用等方面必須嚴(yán)格保護(hù)的最小空間范圍與最低數(shù)量限值，具體包括資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線三個(gè)方面的內(nèi)容。可以說，紅線就是底線，是要嚴(yán)防死守、不能再退的標(biāo)志線，如果再退就會(huì)引發(fā)生態(tài)危機(jī)。我國(guó)從2013年9月開始著手在全國(guó)范圍內(nèi)開展生態(tài)紅線劃定工作，廣西是首批開展生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)省區(qū)之一。目前，全國(guó)性的生態(tài)紅線劃定的主要技術(shù)流程已經(jīng)厘清。我們要圍繞國(guó)務(wù)院要求的重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)來確定范圍，通過一系列生態(tài)保護(hù)的重要性評(píng)價(jià)來確定這些區(qū)域的保護(hù)現(xiàn)狀，最終形成一條總的生態(tài)紅線。

二、節(jié)約及合理利用資源，是嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線的根本出路。要大力節(jié)約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅度降低能源、水、土地等生產(chǎn)資料的消耗強(qiáng)度，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。要合理設(shè)定資源消耗“天花板”，加強(qiáng)能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控，強(qiáng)化能源消耗強(qiáng)度控制，做好能源消費(fèi)總量管理。具體來說，廣西雖然水資源比較豐富，但水資源分配不均，降水集中于汛期，冬秋缺水的狀況每年都不同程度存在。必須大力實(shí)施水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管理。在土地資源利用方面，要?jiǎng)澏ㄓ谰没巨r(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)施永久保護(hù)，對(duì)新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實(shí)行總量控制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地?cái)?shù)量不下降、質(zhì)量不降低。

三、建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，是嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線的有力措施?？茖W(xué)測(cè)算區(qū)域的資源環(huán)境承載力，是國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，是劃定主體功能定位的基本依據(jù)，因此，要盡快建立一套系統(tǒng)完整規(guī)范的資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。不同縣域的資源稟賦和環(huán)境條件存在巨大差異，應(yīng)結(jié)合主體功能區(qū)劃進(jìn)行分類測(cè)算，根據(jù)各縣域城市發(fā)育程度、資源的儲(chǔ)量與保障能力、生態(tài)重要性與生態(tài)脆弱性等因素，將地區(qū)劃分為城市群地區(qū)、資源型城市、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)等類型。資源環(huán)境承載力的測(cè)算結(jié)果應(yīng)該是確定合理的人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及建設(shè)用地供應(yīng)量、資源開采量、能源消費(fèi)總量和污染物排放總量等。要布局建設(shè)覆蓋區(qū)域范圍內(nèi)所有敏感區(qū)、敏感點(diǎn)的主要污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善資源環(huán)境的信息采集工作體系，建立資源環(huán)境承載力動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和計(jì)量、仿真分析以及預(yù)警系統(tǒng)。同時(shí)，開展定期監(jiān)控，設(shè)立資源環(huán)境承載力綜合指數(shù)，設(shè)置預(yù)警控制線和響應(yīng)線。要充分發(fā)揮資源環(huán)境承載力的指標(biāo)作用，以承載力為依據(jù)，合理確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對(duì)國(guó)土規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和主要內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。要做好預(yù)警應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)落實(shí)好限產(chǎn)、限排等污染防控措施。