三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為關(guān)鍵

毛澤東同志指出，正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。江澤民同志指出，培養(yǎng)講政治、懂全局、善于治黨治國的領(lǐng)導(dǎo)人才尤為重要。這是因?yàn)?，黨的干部是黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行者、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者、黨與人民群眾聯(lián)系的紐帶。黨的干部的能力如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行如何，黨的各項(xiàng)任務(wù)完成的如何，黨與人民群眾的關(guān)系如何。

（一）建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍應(yīng)著眼于提高“五種能力”

黨在各個(gè)不同歷史階段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力的要求是不同的。面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境發(fā)生的深刻變化，黨要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負(fù)重托，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。

1.提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，密切注視世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事、外交等方面的發(fā)展和變化，善于從歷史發(fā)展的規(guī)律上觀察和分析問題，從各種現(xiàn)象中把握世界發(fā)展的大局和時(shí)代脈搏，從而站在歷史發(fā)展的潮頭，謀劃中國的發(fā)展戰(zhàn)略，制定正確的路線方針政策，使中國在強(qiáng)大起來，世界在舞臺(tái)中發(fā)揮重要作用。

2.提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是黨科學(xué)總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后作出的正確選擇。改革開放37年來，我國以前所未有的速度發(fā)展，綜合國力和人民生活水平大幅度躍升，說明建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是對(duì)馬克思主義的重大發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程和歷史任務(wù)，需要不斷在探索和實(shí)踐中提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，學(xué)會(huì)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。當(dāng)今世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，局部戰(zhàn)爭(zhēng)、流血沖突時(shí)有發(fā)生，國際恐怖勢(shì)力猖獗。在國內(nèi)，嚴(yán)重的自然災(zāi)害，改革過程中因不同利益階層之間的矛盾而發(fā)生群體性事件，航空、鐵路、水路、陸路發(fā)生事故造成重大傷亡，流行性、傳染性疾病大規(guī)模發(fā)生等等，都需要我們提高應(yīng)付復(fù)雜局面的能力，善于認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難，從而維護(hù)國家安全，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.提高依法執(zhí)政的能力。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保證。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法律程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，提高依法執(zhí)政的能力，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要牢固樹立法制觀念，在法律面前人人平等，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，成為遵守法律、執(zhí)行法律、維護(hù)法律的模范。

5.提高總攬全局的能力。中國共產(chǎn)黨是中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨是通過政治、思想和組織來實(shí)現(xiàn)對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部具有總攬全局的能力，就是要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，牢牢把握正確前進(jìn)的方向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)方針的主動(dòng)權(quán)，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，一方面善于把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢(shì)與全國工作的大局來思考、謀劃，創(chuàng)造性地開展工作；另一方面要處理本地區(qū)各部門各行業(yè)之間的關(guān)系，使本地區(qū)能夠科學(xué)發(fā)展。

這五種能力，隨著時(shí)代的發(fā)展，將來還有可能提出新的要求，豐富和發(fā)展。

（二）建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1.抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部能力強(qiáng)不強(qiáng)，首先應(yīng)該看理論水平怎么樣。中國特色社會(huì)主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系。領(lǐng)導(dǎo)干部必須全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)掌握中國特色社會(huì)主義，深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義、時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)和歷史地位，深刻領(lǐng)會(huì)其在中國特色社會(huì)主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、依靠力量、國際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量和根本目的等問題上形成的獨(dú)創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)。要把學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系同研讀馬列著作、毛澤東著作和習(xí)近平同志“四個(gè)全面”結(jié)合起來，同認(rèn)真總結(jié)新中國成立近66年來和改革開放近37年來的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，從理論和實(shí)踐、歷史和邏輯統(tǒng)一上加以理解，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義旗幟、道路、理論體系的自覺性堅(jiān)定性。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部還要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義的學(xué)風(fēng)，自覺把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展的重大問題結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

2.抓好與崗位職能等有關(guān)知識(shí)、專業(yè)技能的培訓(xùn)。要圍繞提高執(zhí)政能力，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國際等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)與崗位職能相關(guān)的新知識(shí)、新技能，努力成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手。培訓(xùn)還要著眼于完善領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，廣泛學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代國際關(guān)系、現(xiàn)代管理等方面知識(shí)，不斷開闊視野，擴(kuò)大知識(shí)面。為達(dá)到這些效果，還要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革

用對(duì)一個(gè)干部，就會(huì)對(duì)廣大干部起到積極的引導(dǎo)、示范和激勵(lì)作用；用錯(cuò)一個(gè)干部，就會(huì)挫傷干部、群眾的積極性，甚至敗壞黨風(fēng)。選人用人要堅(jiān)持任人唯賢，德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。要讓那些品行正、能力?qiáng)、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)的干部得到選拔和重用。要讓那些品德低下、能力差、不干事實(shí)、弄虛作假、吹牛拍馬、投機(jī)鉆營的人沒有市場(chǎng)。因此，要深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔方式，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，各盡其能，才盡其用。

總之，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨正在實(shí)踐并且長(zhǎng)期實(shí)踐的常做常新的課題，要深刻認(rèn)識(shí)它的重要性和深遠(yuǎn)歷史意義。

以上從三個(gè)方面簡(jiǎn)要談了黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，希望大家從中能有收獲。謝謝大家！