二、黨的執(zhí)政實(shí)踐、自身建設(shè)及主要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)
1949年3月,中共中央從西柏坡遷往古都北平(新中國成立后改為北京)。面對(duì)新中國即將成立,中國共產(chǎn)黨將成為執(zhí)政黨,毛澤東同志將次行比之為“進(jìn)京趕考”。周恩來同志接過毛澤東同志的話說:我們應(yīng)當(dāng)都能及格,不要退回來。毛澤東同志說:退回去就失敗了。我們決不當(dāng)李自成,我們都希望考個(gè)好成績。兩個(gè)世紀(jì)偉人在中國歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭的對(duì)話,表明對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度重視,同時(shí)也對(duì)黨執(zhí)政充滿了信心。
從1949新中國成立至今,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政已近66年了。應(yīng)該說,黨執(zhí)政以來,“考試”的成績是優(yōu)秀的,向全國交了一分滿意的“答卷”。
舊中國留下的是一個(gè)爛攤子,生產(chǎn)萎縮,交通梗阻,民生困苦,失業(yè)眾多。特別是國民黨統(tǒng)治下長期的惡性通貨膨脹,造成物價(jià)飛漲、投機(jī)猖獗、市場(chǎng)混亂。在國際上,帝國主義者期待中國共產(chǎn)黨執(zhí)政失敗,預(yù)言人民政府會(huì)像舊中國政府一樣不能解決幾億人口的吃飯問題。國內(nèi)有些人說什么“共產(chǎn)黨可以打天下而不能坐天下”,懷疑中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。面對(duì)國際國內(nèi)的懷疑的眼光,中國共產(chǎn)黨用事實(shí)給予了回答。經(jīng)過三年的時(shí)間,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成了民主革命的遺留任務(wù),解放了除臺(tái)灣以外的中國大陸,摧毀了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),遭到戰(zhàn)爭嚴(yán)重破壞的國民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)并有較大的發(fā)展。1952年,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)810億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比1949年增長77.6%。鋼產(chǎn)量達(dá)到134.9萬噸,比1949年增加7.54倍,比歷史最高水平增加46.3%;原油、水泥、電力、原煤等都超過歷史最高產(chǎn)量。棉紗、棉布、食糖等主要輕工業(yè)產(chǎn)量也超過歷史最高水平。平均來看,1952年我國工業(yè)生產(chǎn)超過舊中國歷史最高水平的23%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長48.4%,糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和生豬、大牲畜的年底頭數(shù)都超過了解放前的最高年產(chǎn)量。這些成就,為整個(gè)國家和社會(huì)從新民主主義轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義社會(huì)奠定了基礎(chǔ),準(zhǔn)備了條件。
中國共產(chǎn)黨僅執(zhí)政三年,中國就以嶄新的面貌出現(xiàn)在世界面前,初步顯示出這個(gè)馬克思主義政黨的執(zhí)政能力。
1953年8月,黨制定了過渡時(shí)期總路線,即“從中華人民共和國成立,到社會(huì)主義改造基本完成,這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在這個(gè)過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù),是要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),基本上實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”。這個(gè)過渡時(shí)期總路線簡稱“一化三改”。1953年到1956年,我國完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的改造,確立了社會(huì)主義制度,我國進(jìn)入社會(huì)主義的初級(jí)階段。這是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,二十世紀(jì)中國社會(huì)實(shí)現(xiàn)的第二次歷史性巨大變化,是中華人民共和國歷史和中國共產(chǎn)黨歷史上一個(gè)重要的里程碑,為我國此后的進(jìn)步和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
與此同時(shí),從1953年開始,我國開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃。1956年,我國提前完成了第一個(gè)五年計(jì)劃所規(guī)定的一些主要指標(biāo)。按1952年不變價(jià)格計(jì)算,1956年工業(yè)總產(chǎn)值為703.6億元,比1955年增長28.2%,超過了“一五”計(jì)劃規(guī)定的1957年所要達(dá)到的水平。列入“一五”計(jì)劃的46種主要工業(yè)產(chǎn)品中,鋼、生鐵、水泥、純堿、客車、棉紗、棉布等27種產(chǎn)品的產(chǎn)量已達(dá)到或超過“一五”計(jì)劃規(guī)定的1957年的指標(biāo)。不僅如此,我國工業(yè)技術(shù)水平也有很大提高,建立了一系列新的工業(yè)部門,已經(jīng)能夠把自己制造的許多設(shè)備、材料用以發(fā)展工業(yè),裝備農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸,加強(qiáng)國防工業(yè)。過去所不能制造的汽車、拖拉機(jī)、飛機(jī)、坦克,我國都能制造了。1956年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為583億元,比1955年增長5.0%。糧食產(chǎn)量為3855億斤,比1955年增長4.8%,接近“一五”計(jì)劃規(guī)定的1957年的生平。1956年工業(yè)總產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占51.3%,其中現(xiàn)代工業(yè)比重的增長,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立奠定了重要基礎(chǔ)。
1956年9月召開的黨的八大,正確分析了國內(nèi)外形勢(shì)和國內(nèi)主要矛盾的變化,明確指出:由于社會(huì)主義改造已經(jīng)取得決定性勝利,我國無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本上解決,國內(nèi)的主要矛盾,已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國之間的矛盾,已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾,黨和全國人民當(dāng)前的主要任務(wù),就是要集中力量解決這個(gè)矛盾,把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國。黨的八大還強(qiáng)調(diào)在執(zhí)政條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)問題,修改后新黨章增加了提高黨員標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,這是適合當(dāng)時(shí)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)的要求的。
從1956年到1966年“文化大革命”爆發(fā)前的十年,是黨領(lǐng)導(dǎo)我國社會(huì)主義建設(shè)在探索中曲折發(fā)展的十年,雖然遭受“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的挫折,仍然取得了很大成就。1966年同1956年相比,全國工業(yè)固定資產(chǎn)按原價(jià)計(jì)算,增長了三倍。棉紗、原煤、發(fā)電量、鋼和機(jī)械設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量,都很大增長。石油工業(yè)的發(fā)展尤其突出,到1965年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部自給。電子工業(yè)、石油化工、原子能、航天等一批新興的工業(yè)逐步建設(shè)起來。鐵路、公路、水運(yùn)、航空、郵電等事業(yè)都有較大發(fā)展。新修鐵路8000公里,除西藏外,各省市自治區(qū)都有了火車,寧夏、青海、新疆等偏遠(yuǎn)或邊疆省份第一次通上了火車。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造大規(guī)模展開,農(nóng)用拖拉機(jī)和化肥施用量都增長了6倍以上,農(nóng)村用電量增長了70倍。教育事業(yè)有很大發(fā)展,高等院校畢業(yè)生近140萬人,為1949至1956年七年間的4.9 倍。1964年10月,成功爆炸了第一顆原子彈,導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星研制也取得突破性進(jìn)展。這些成就,反映在復(fù)雜國際國內(nèi)環(huán)境條件下全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期黨的執(zhí)政能力。
當(dāng)然,當(dāng)時(shí)黨在全國范圍執(zhí)政的時(shí)間不長,對(duì)于如何治國理政和開展全面的大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè),缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。黨對(duì)什么是社會(huì)主義,對(duì)中國這樣一個(gè)原為半殖民地、半封建社會(huì)、經(jīng)濟(jì)文化落后的國家怎樣建設(shè)社會(huì)主義等重大問題上缺乏正確的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐,因而出現(xiàn)“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的曲折,發(fā)生“左”傾指導(dǎo)方針錯(cuò)誤,以至發(fā)展到“文化大革命”那樣全局性的錯(cuò)誤。
黨的十一屆三中全會(huì)后,黨非常重視執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力。以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體把黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平與黨所面臨的改革開放新形勢(shì)、現(xiàn)代化建設(shè)的新任務(wù)緊密地聯(lián)系起來,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的工作重心;堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持實(shí)行改革開放。1980年2月,黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》,這是黨取得全國政權(quán)后形成的指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)政黨思想、政治、組織建設(shè)的重要文獻(xiàn)。同年8月18日,中央政治局?jǐn)U大會(huì)議通過鄧小平同志《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話。鄧小平同志指出:“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤,固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但組織制度、工作制度方面的問題更重要”,必須引起全黨高度重視。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度方面的主要弊端是官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象,其核心則是權(quán)力過分集中。只有對(duì)這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革,人民才會(huì)信任我們的黨和社會(huì)主義。這個(gè)講話為改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度,推進(jìn)政治體制改革指明了方向。在同一篇講話中,鄧小平根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,還提出了干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化問題。同年12月,在中央工作會(huì)議上,鄧小平重申了上述“三化”,又明確提出了首要是革命化這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),從而形成了干部隊(duì)伍“四化”的標(biāo)準(zhǔn),為干新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。
以鄧小平為核心的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體決定實(shí)行改革開放后,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了明顯成就。到1990年底,“七五”計(jì)劃勝利完成,當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到17400億元,國民收入達(dá)到14300億元。均超過計(jì)劃規(guī)定目標(biāo)。全國絕大多數(shù)地區(qū)解決了溫飽問題,開始向小康社會(huì)過渡。
黨的十四大以后,我國進(jìn)入社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新階段,以江澤民同志為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體,面對(duì)當(dāng)代世界的新變化,面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)的考驗(yàn),在全面堅(jiān)持黨的基本路線,繼續(xù)抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的同時(shí),更加重視黨的自身建設(shè)。1994年9月,黨的十四屆四中全會(huì)把黨的建設(shè)提到新的偉大工程的高度,決定在以毛澤東同志為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體成功實(shí)施黨的建設(shè)的偉大工程的基礎(chǔ)上,把以鄧小平同志為核心的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)的黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)向前推進(jìn)。黨的十五大明確提出,要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨。按照這一總目標(biāo),圍繞不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題,黨中央全面推進(jìn)黨的建設(shè)。
2000年春,江澤民提出,只要我們黨始終成為中國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表。我們黨就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。“三個(gè)代表”重要思想的提出,進(jìn)一步回答了在改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”的問題,是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的新發(fā)展,是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。
黨的自身建設(shè)的加強(qiáng),為實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)提供了根本保證。黨先后戰(zhàn)勝1997年的亞洲金融危機(jī)、1998年的歷史上的罕見的特大洪澇災(zāi)害,取得了舉世矚目的成就。2001年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到95933億元,年增長達(dá)9.3%,經(jīng)濟(jì)總量已居世界第六位,人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越,綜合國力大幅度躍升,國際影響力顯著擴(kuò)大。
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