二、黨的執(zhí)政實(shí)踐、自身建設(shè)及主要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)

1949年3月，中共中央從西柏坡遷往古都北平（新中國(guó)成立后改為北京）。面對(duì)新中國(guó)即將成立，中國(guó)共產(chǎn)黨將成為執(zhí)政黨，毛澤東同志將次行比之為“進(jìn)京趕考”。周恩來(lái)同志接過(guò)毛澤東同志的話(huà)說(shuō)：我們應(yīng)當(dāng)都能及格，不要退回來(lái)。毛澤東同志說(shuō)：退回去就失敗了。我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個(gè)好成績(jī)。兩個(gè)世紀(jì)偉人在中國(guó)歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭的對(duì)話(huà)，表明對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度重視，同時(shí)也對(duì)黨執(zhí)政充滿(mǎn)了信心。

從1949新中國(guó)成立至今，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政已近66年了。應(yīng)該說(shuō)，黨執(zhí)政以來(lái)，“考試”的成績(jī)是優(yōu)秀的，向全國(guó)交了一分滿(mǎn)意的“答卷”。

舊中國(guó)留下的是一個(gè)爛攤子，生產(chǎn)萎縮，交通梗阻，民生困苦，失業(yè)眾多。特別是國(guó)民黨統(tǒng)治下長(zhǎng)期的惡性通貨膨脹，造成物價(jià)飛漲、投機(jī)猖獗、市場(chǎng)混亂。在國(guó)際上，帝國(guó)主義者期待中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政失敗，預(yù)言人民政府會(huì)像舊中國(guó)政府一樣不能解決幾億人口的吃飯問(wèn)題。國(guó)內(nèi)有些人說(shuō)什么“共產(chǎn)黨可以打天下而不能坐天下”，懷疑中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的懷疑的眼光，中國(guó)共產(chǎn)黨用事實(shí)給予了回答。經(jīng)過(guò)三年的時(shí)間，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成了民主革命的遺留任務(wù)，解放了除臺(tái)灣以外的中國(guó)大陸，摧毀了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，遭到戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)并有較大的發(fā)展。1952年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)810億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1949年增長(zhǎng)77.6%。鋼產(chǎn)量達(dá)到134.9萬(wàn)噸，比1949年增加7.54倍，比歷史最高水平增加46.3%；原油、水泥、電力、原煤等都超過(guò)歷史最高產(chǎn)量。棉紗、棉布、食糖等主要輕工業(yè)產(chǎn)量也超過(guò)歷史最高水平。平均來(lái)看，1952年我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)超過(guò)舊中國(guó)歷史最高水平的23%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長(zhǎng)48.4%，糧食、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和生豬、大牲畜的年底頭數(shù)都超過(guò)了解放前的最高年產(chǎn)量。這些成就，為整個(gè)國(guó)家和社會(huì)從新民主主義轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義社會(huì)奠定了基礎(chǔ)，準(zhǔn)備了條件。

中國(guó)共產(chǎn)黨僅執(zhí)政三年，中國(guó)就以嶄新的面貌出現(xiàn)在世界面前，初步顯示出這個(gè)馬克思主義政黨的執(zhí)政能力。

1953年8月，黨制定了過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)，即“從中華人民共和國(guó)成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。黨在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，基本上實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”。這個(gè)過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)簡(jiǎn)稱(chēng)“一化三改”。1953年到1956年，我國(guó)完成了對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的改造，確立了社會(huì)主義制度，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義的初級(jí)階段。這是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，二十世紀(jì)中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)的第二次歷史性巨大變化，是中華人民共和國(guó)歷史和中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上一個(gè)重要的里程碑，為我國(guó)此后的進(jìn)步和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，從1953年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃。1956年，我國(guó)提前完成了第一個(gè)五年計(jì)劃所規(guī)定的一些主要指標(biāo)。按1952年不變價(jià)格計(jì)算，1956年工業(yè)總產(chǎn)值為703.6億元，比1955年增長(zhǎng)28.2%，超過(guò)了“一五”計(jì)劃規(guī)定的1957年所要達(dá)到的水平。列入“一五”計(jì)劃的46種主要工業(yè)產(chǎn)品中，鋼、生鐵、水泥、純堿、客車(chē)、棉紗、棉布等27種產(chǎn)品的產(chǎn)量已達(dá)到或超過(guò)“一五”計(jì)劃規(guī)定的1957年的指標(biāo)。不僅如此，我國(guó)工業(yè)技術(shù)水平也有很大提高，建立了一系列新的工業(yè)部門(mén)，已經(jīng)能夠把自己制造的許多設(shè)備、材料用以發(fā)展工業(yè)，裝備農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸，加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)。過(guò)去所不能制造的汽車(chē)、拖拉機(jī)、飛機(jī)、坦克，我國(guó)都能制造了。1956年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為583億元，比1955年增長(zhǎng)5.0%。糧食產(chǎn)量為3855億斤，比1955年增長(zhǎng)4.8%，接近“一五”計(jì)劃規(guī)定的1957年的生平。1956年工業(yè)總產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占51.3%，其中現(xiàn)代工業(yè)比重的增長(zhǎng)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立奠定了重要基礎(chǔ)。

1956年9月召開(kāi)的黨的八大，正確分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和國(guó)內(nèi)主要矛盾的變化，明確指出：由于社會(huì)主義改造已經(jīng)取得決定性勝利，我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾，黨和全國(guó)人民當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量解決這個(gè)矛盾，把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。黨的八大還強(qiáng)調(diào)在執(zhí)政條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)問(wèn)題，修改后新黨章增加了提高黨員標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，這是適合當(dāng)時(shí)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)的要求的。

從1956年到1966年“文化大革命”爆發(fā)前的十年，是黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)在探索中曲折發(fā)展的十年，雖然遭受“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的挫折，仍然取得了很大成就。1966年同1956年相比，全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)按原價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)了三倍。棉紗、原煤、發(fā)電量、鋼和機(jī)械設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，都很大增長(zhǎng)。石油工業(yè)的發(fā)展尤其突出，到1965年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部自給。電子工業(yè)、石油化工、原子能、航天等一批新興的工業(yè)逐步建設(shè)起來(lái)。鐵路、公路、水運(yùn)、航空、郵電等事業(yè)都有較大發(fā)展。新修鐵路8000公里，除西藏外，各省市自治區(qū)都有了火車(chē)，寧夏、青海、新疆等偏遠(yuǎn)或邊疆省份第一次通上了火車(chē)。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造大規(guī)模展開(kāi)，農(nóng)用拖拉機(jī)和化肥施用量都增長(zhǎng)了6倍以上，農(nóng)村用電量增長(zhǎng)了70倍。教育事業(yè)有很大發(fā)展，高等院校畢業(yè)生近140萬(wàn)人，為1949至1956年七年間的4.9 倍。1964年10月，成功爆炸了第一顆原子彈，導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星研制也取得突破性進(jìn)展。這些成就，反映在復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境條件下全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期黨的執(zhí)政能力。

當(dāng)然，當(dāng)時(shí)黨在全國(guó)范圍執(zhí)政的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)于如何治國(guó)理政和開(kāi)展全面的大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。黨對(duì)什么是社會(huì)主義，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)原為半殖民地、半封建社會(huì)、經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家怎樣建設(shè)社會(huì)主義等重大問(wèn)題上缺乏正確的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，因而出現(xiàn)“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的曲折，發(fā)生“左”傾指導(dǎo)方針錯(cuò)誤，以至發(fā)展到“文化大革命”那樣全局性的錯(cuò)誤。

黨的十一屆三中全會(huì)后，黨非常重視執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體把黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平與黨所面臨的改革開(kāi)放新形勢(shì)、現(xiàn)代化建設(shè)的新任務(wù)緊密地聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的工作重心；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持實(shí)行改革開(kāi)放。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，這是黨取得全國(guó)政權(quán)后形成的指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)政黨思想、政治、組織建設(shè)的重要文獻(xiàn)。同年8月18日，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議通過(guò)鄧小平同志《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的重要講話(huà)。鄧小平同志指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要”，必須引起全黨高度重視。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度方面的主要弊端是官僚主義、權(quán)力過(guò)分集中、家長(zhǎng)制、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象，其核心則是權(quán)力過(guò)分集中。只有對(duì)這些弊端進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革，人民才會(huì)信任我們的黨和社會(huì)主義。這個(gè)講話(huà)為改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，推進(jìn)政治體制改革指明了方向。在同一篇講話(huà)中，鄧小平根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，還提出了干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題。同年12月，在中央工作會(huì)議上，鄧小平重申了上述“三化”，又明確提出了首要是革命化這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從而形成了干部隊(duì)伍“四化”的標(biāo)準(zhǔn)，為干新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。

以鄧小平為核心的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體決定實(shí)行改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了明顯成就。到1990年底，“七五”計(jì)劃勝利完成，當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到17400億元，國(guó)民收入達(dá)到14300億元。均超過(guò)計(jì)劃規(guī)定目標(biāo)。全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)解決了溫飽問(wèn)題，開(kāi)始向小康社會(huì)過(guò)渡。

黨的十四大以后，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新階段，以江澤民同志為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)當(dāng)代世界的新變化，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)的考驗(yàn)，在全面堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，繼續(xù)抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心的同時(shí)，更加重視黨的自身建設(shè)。1994年9月，黨的十四屆四中全會(huì)把黨的建設(shè)提到新的偉大工程的高度，決定在以毛澤東同志為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體成功實(shí)施黨的建設(shè)的偉大工程的基礎(chǔ)上，把以鄧小平同志為核心的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)創(chuàng)的黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)向前推進(jìn)。黨的十五大明確提出，要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來(lái)、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)、始終走在時(shí)代前列的馬克思主義政黨。按照這一總目標(biāo)，圍繞不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，黨中央全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

2000年春，江澤民提出，只要我們黨始終成為中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國(guó)最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表。我們黨就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。“三個(gè)代表”重要思想的提出，進(jìn)一步回答了在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題，是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的新發(fā)展，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

黨的自身建設(shè)的加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)提供了根本保證。黨先后戰(zhàn)勝1997年的亞洲金融危機(jī)、1998年的歷史上的罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害，取得了舉世矚目的成就。2001年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到95933億元，年增長(zhǎng)達(dá)9．3%，經(jīng)濟(jì)總量已居世界第六位，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，綜合國(guó)力大幅度躍升，國(guó)際影響力顯著擴(kuò)大。