黨的十六大以后，我國進入全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的新世紀新階段。以胡錦濤為總書記的黨中央根據(jù)國際國內(nèi)新形勢，提出以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。2004年9月19日，黨的十六屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》認為，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生存死亡和國家長治久安，提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經(jīng)得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。這是我黨歷史上第一個全面總結(jié)的黨的執(zhí)政經(jīng)驗、指導(dǎo)全黨擔當起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件。

在新中國成立60周年之際，以胡錦濤為總書記的黨中央為實現(xiàn)黨的十七大描繪的藍圖，決定以改革創(chuàng)新精神進一步加強和改進自身建設(shè)。2009年9月18日，黨的十七屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出了黨的建設(shè)總體任務(wù)是：按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)的科學化水平，進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中華民族先鋒隊。這是黨的在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期的歷史新階段，黨的又一個自身建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。

黨高度重視新形勢下黨提高執(zhí)政能力為重點的自身建設(shè)，為完成黨的各項任務(wù)提供了根本保證。從2002年到2012年，黨先后戰(zhàn)勝了2003年的“非典”、2008年汶川大地震、國際金融危機，經(jīng)受住了突如其來的嚴重的自然災(zāi)害和外部經(jīng)濟風險的沖擊，成功舉辦了2008年北京夏季奧運會、殘奧會、2010年上海世博會，彰顯了黨抵御經(jīng)得住各種風浪考驗的能力和中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力。10來，我國經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到47.3萬億元，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。這些成就，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

黨的十八大以后，我國開始進入全面建成小康社會的新階段。以習近平同志為總書記的黨中央堅持為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切活動執(zhí)政活動的最高標準。根據(jù)黨的十八大的部署，在全黨深入開展為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保證。

這次群眾路線教育實踐活動，效果明顯，廣大黨員、干部受到馬克思主義群眾觀點深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強；形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決；恢復(fù)和發(fā)揚了批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑；以轉(zhuǎn)變作風為重點的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強；影響群眾切身利益的癥結(jié)難點得到突破，贏得人民群眾的信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

群眾路線教育實踐活動無疑為我國經(jīng)濟社會發(fā)展起到了保駕護航作用。2014年，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟體走勢分化，國內(nèi)經(jīng)濟下行持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴峻的情況下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，人均GDP達到約7000美元。人民生活水平有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經(jīng)濟增長。這些成就的取得，為全面建成小康社會又邁出了堅實的步伐。

黨執(zhí)政近66年來重視執(zhí)政能力建設(shè)，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。

第一，必須堅持指導(dǎo)思想上與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐

一個執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和效果如何，取決于執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想是否科學，并能否科學對待黨的指導(dǎo)思想。在民主革命時期，黨之所以選擇馬克思主義作為指導(dǎo)思想，是因為馬克思主義是工人階級的科學理論，同時也因為馬克思主義具有與時俱進的理論品質(zhì)。黨在民主革命的實踐中，堅持把馬克思主義的基本原理同中國革命實際相結(jié)合，將馬克思主義中國化，形成了中國化的馬克思主義——毛澤東思想，指導(dǎo)中國革命在全國取得了勝利。新中國成立后，黨在主觀上是努力沿著這樣的方法來指導(dǎo)中國的社會主義建設(shè)和黨自身建設(shè)的。在前七年，成功的經(jīng)驗比較多的，在社會主義建設(shè)10年，既有成功經(jīng)驗，又有嚴重挫折的教訓。由于國際共產(chǎn)主義運動中出現(xiàn)嚴重分歧，也由于黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義等重大問題上缺乏正確的認識，“左”的思想開始發(fā)展，特別是“文化大革命”中，用僵化、教條的態(tài)度對待馬克思主義，導(dǎo)致黨的執(zhí)政能力下降，國家經(jīng)濟社會發(fā)展也遭到嚴重挫折。

黨的十一屆三中全會確立了解放思想、實事求是的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了思想路線的撥亂反正，開始了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放的執(zhí)政新實踐。從1978年至今的改革開放、建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中，我們黨在理論上不斷取得新成果，先后形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題，不斷推進馬克思主義中國化，堅持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗。2014年底，習近平同志在江蘇調(diào)研時提出：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。“四個全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國特色社會主義實踐的新飛躍。“四個全面”抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻項目，是“堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。”堅持黨的指導(dǎo)思想與時俱進，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，凝聚力量，黨和國家事業(yè)的發(fā)展就有了堅實的基礎(chǔ)、正確的前進方向和強大精神動力，就能不斷開創(chuàng)新局面。

第二，必須堅持推進社會主義的自我完善，增強社會主義的生機和活力

中國近現(xiàn)代的歷史證明，只有社會主義才能救中國。只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。要堅持社會主義道路，又要通過改革開放不斷促進生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，促進弘揚中華文明和借鑒國外文明相結(jié)合，使社會主義制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。黨的十八大報告指出：必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。并提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面的改革任務(wù)。黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)改革進入“深水區(qū)”的實際，堅持推進各方面的深化改革，取得了明顯效果，深得人民群眾的擁護。

第三，必須堅持抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵

馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平同志指出，發(fā)展是硬道理。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實現(xiàn)民富國強都無從談起。我們黨在中國這樣一個經(jīng)濟文化落后的發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)人民進行現(xiàn)代化建設(shè)，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。黨要承擔起推動中國社會前進的歷史責任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)，把堅持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。緊緊把握住這一點，就從根本上把握了人民愿望，把握了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，使強國富民的要求不斷得到實現(xiàn)。發(fā)展必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，貫徹落實科學發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，推動各方面建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

第四，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系

立黨為公、執(zhí)政為民是黨的執(zhí)政理念的核心，從根本上說是要求我們黨的一切執(zhí)政活動的出發(fā)點和落腳點，都是為了人民群眾的根本利益。人心向背決定著一個政黨、一個政權(quán)的興衰。馬克思主義執(zhí)政黨，只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。黨已經(jīng)執(zhí)政近66年了，面臨著嚴峻的執(zhí)政考驗。執(zhí)政時間長了，容易產(chǎn)生脫離群眾的危險。因此，黨的十八大報告把脫離群眾作為黨面臨的危險之一。因此，要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立正確的權(quán)力觀，牢記“兩個務(wù)必”，堅決懲治腐敗，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾享受改革發(fā)展的成果。密切聯(lián)系群眾，同人民群眾保持血肉聯(lián)系，幫助群眾發(fā)展事業(yè)，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，黨就會得到人民群眾的衷心擁護，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會堅如磐石。

第五、必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

科學執(zhí)政，即是要結(jié)合中國實際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學的思想、科學的制度、科學方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)。人民當家作主是社會主義民主的本質(zhì)要求。民主執(zhí)政即堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法執(zhí)政即黨要領(lǐng)導(dǎo)立法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化規(guī)范化。堅持法律面前人人平等，推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式對于推進社會主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會領(lǐng)導(dǎo)。黨委在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨立負責、步調(diào)一致地開展工作。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，就要進一步改革和完善黨的工作機構(gòu)和工作機制。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關(guān)系，支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對他們進行監(jiān)督；支持政府履行法定職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能。加強對工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。

第六，必須堅持以改革的精神加強黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅持黨的團結(jié)統(tǒng)一，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證。近66年的執(zhí)政歷史證明，治國必須先治黨，治黨務(wù)必從嚴。適應(yīng)時代發(fā)展要求和新形勢新任務(wù)的要求，以提高執(zhí)政能力為重點，不斷加強和改進黨的建設(shè)，嚴格按照黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事，對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；黨內(nèi)生活要講黨性、講原則，弘揚正氣，反對歪風；嚴格執(zhí)行紀律，堅持紀律面前人人平等；特別是要加強黨風廉政建設(shè)，堅持不懈開展反腐敗斗爭?？傊h的各方面建設(shè)的成效最終都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力，完成黨的執(zhí)政使命上來。

黨的這些執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗將在此后的實踐中不斷豐富和發(fā)展，將同黨的其他方面建設(shè)的歷史經(jīng)驗一起，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，同時也將黨的建設(shè)提高到一個新水平。