黨的十六大以后，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的新世紀(jì)新階段。以胡錦濤為總書記的黨中央根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，提出以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。2004年9月19日，黨的十六屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》認(rèn)為，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生存死亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安，提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個(gè)代表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。這是我黨歷史上第一個(gè)全面總結(jié)的黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件。

在新中國(guó)成立60周年之際，以胡錦濤為總書記的黨中央為實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的藍(lán)圖，決定以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。2009年9月18日，黨的十七屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》?！稕Q定》提出了黨的建設(shè)總體任務(wù)是：按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義政黨，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中華民族先鋒隊(duì)。這是黨的在國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的歷史新階段，黨的又一個(gè)自身建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

黨高度重視新形勢(shì)下黨提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)的自身建設(shè)，為完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供了根本保證。從2002年到2012年，黨先后戰(zhàn)勝了2003年的“非典”、2008年汶川大地震、國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)受住了突如其來的嚴(yán)重的自然災(zāi)害和外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，成功舉辦了2008年北京夏季奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、2010年上海世博會(huì)，彰顯了黨抵御經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的能力和中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。10來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到47.3萬億元，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響邁上一個(gè)大臺(tái)階，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。這些成就，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十八大以后，我國(guó)開始進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的新階段。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切活動(dòng)執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)黨的十八大的部署，在全黨深入開展為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，效果明顯，廣大黨員、干部受到馬克思主義群眾觀點(diǎn)深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)；形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決；恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑；以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)；影響群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)得到突破，贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)無疑為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。2014年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，比上年增長(zhǎng)7.4%，人均GDP達(dá)到約7000美元。人民生活水平有新的改善，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%，快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些成就的取得，為全面建成小康社會(huì)又邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

黨執(zhí)政近66年來重視執(zhí)政能力建設(shè)，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須堅(jiān)持指導(dǎo)思想上與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐

一個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和效果如何，取決于執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想是否科學(xué)，并能否科學(xué)對(duì)待黨的指導(dǎo)思想。在民主革命時(shí)期，黨之所以選擇馬克思主義作為指導(dǎo)思想，是因?yàn)轳R克思主義是工人階級(jí)的科學(xué)理論，同時(shí)也因?yàn)轳R克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。黨在民主革命的實(shí)踐中，堅(jiān)持把馬克思主義的基本原理同中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合，將馬克思主義中國(guó)化，形成了中國(guó)化的馬克思主義——毛澤東思想，指導(dǎo)中國(guó)革命在全國(guó)取得了勝利。新中國(guó)成立后，黨在主觀上是努力沿著這樣的方法來指導(dǎo)中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)和黨自身建設(shè)的。在前七年，成功的經(jīng)驗(yàn)比較多的，在社會(huì)主義建設(shè)10年，既有成功經(jīng)驗(yàn)，又有嚴(yán)重挫折的教訓(xùn)。由于國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，也由于黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義等重大問題上缺乏正確的認(rèn)識(shí)，“左”的思想開始發(fā)展，特別是“文化大革命”中，用僵化、教條的態(tài)度對(duì)待馬克思主義，導(dǎo)致黨的執(zhí)政能力下降，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也遭到嚴(yán)重挫折。

黨的十一屆三中全會(huì)確立了解放思想、實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了思想路線的撥亂反正，開始了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放的執(zhí)政新實(shí)踐。從1978年至今的改革開放、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，我們黨在理論上不斷取得新成果，先后形成了包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實(shí)際問題，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，堅(jiān)持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。2014年底，習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時(shí)提出：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨治國(guó)理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的新飛躍。“四個(gè)全面”抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展總綱，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻項(xiàng)目，是“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。”堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，凝聚力量，黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、正確的前進(jìn)方向和強(qiáng)大精神動(dòng)力，就能不斷開創(chuàng)新局面。

第二，必須堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力

中國(guó)近現(xiàn)代的歷史證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)。只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。要堅(jiān)持社會(huì)主義道路，又要通過改革開放不斷促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)弘揚(yáng)中華文明和借鑒國(guó)外文明相結(jié)合，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來。黨的十八大報(bào)告指出：必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。并提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面的改革任務(wù)。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)改革進(jìn)入“深水區(qū)”的實(shí)際，堅(jiān)持推進(jìn)各方面的深化改革，取得了明顯效果，深得人民群眾的擁護(hù)。

第三，必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵

馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平同志指出，發(fā)展是硬道理。離開發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)都無從談起。我們黨在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。緊緊把握住這一點(diǎn)，就從根本上把握了人民愿望，把握了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固，使強(qiáng)國(guó)富民的要求不斷得到實(shí)現(xiàn)。發(fā)展必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，推動(dòng)各方面建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

第四，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系

立黨為公、執(zhí)政為民是黨的執(zhí)政理念的核心，從根本上說是要求我們黨的一切執(zhí)政活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了人民群眾的根本利益。人心向背決定著一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)的興衰。馬克思主義執(zhí)政黨，只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。黨已經(jīng)執(zhí)政近66年了，面臨著嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)。執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)了，容易產(chǎn)生脫離群眾的危險(xiǎn)。因此，黨的十八大報(bào)告把脫離群眾作為黨面臨的危險(xiǎn)之一。因此，要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立正確的權(quán)力觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決懲治腐敗，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾享受改革發(fā)展的成果。密切聯(lián)系群眾，同人民群眾保持血肉聯(lián)系，幫助群眾發(fā)展事業(yè)，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，黨就會(huì)得到人民群眾的衷心擁護(hù)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)堅(jiān)如磐石。

第五、必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

科學(xué)執(zhí)政，即是要結(jié)合中國(guó)實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求。民主執(zhí)政即堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善民主集中制，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法執(zhí)政即黨要領(lǐng)導(dǎo)立法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化規(guī)范化。堅(jiān)持法律面前人人平等，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。黨委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，就要進(jìn)一步改革和完善黨的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督；支持政府履行法定職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。

第六，必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證。近66年的執(zhí)政歷史證明，治國(guó)必須先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，嚴(yán)格按照黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事，對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；黨內(nèi)生活要講黨性、講原則，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等；特別是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭(zhēng)?？傊?，黨的各方面建設(shè)的成效最終都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力，完成黨的執(zhí)政使命上來。

黨的這些執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)將在此后的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，將同黨的其他方面建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)一起，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，同時(shí)也將黨的建設(shè)提高到一個(gè)新水平。