【事件介紹】

北京控煙令實施 領導在辦公室吸煙難監(jiān)督

北京最嚴控煙令實施以來，煙民在公眾場合吸煙行為有所收斂，但全面控煙仍存死角。記者調查發(fā)現(xiàn)，全面控煙任務繁重，單靠執(zhí)法人員監(jiān)督能力有限，公眾對此的參與度并不高。而對于辦公室領導吸煙，不少員工敢怒不敢言，監(jiān)管舉報領導辦公室吸煙，更是難上加難。

控煙任務繁重執(zhí)法隊伍能力有限公眾參與度不高

京版控煙條例被稱為史上最嚴的控煙條例，凡是“帶頂帶蓋”的公共場所均實行禁煙。而北京市煙民超過400萬人，如此繁重的控煙任務，讓執(zhí)法隊伍的監(jiān)管顯得捉襟見肘。

京版控煙條例規(guī)定，室外禁止吸煙區(qū)域，主要包括幼兒園、中小學校、少年宮、兒童福利機構等以未成年人為主要活動人群的場所；對社會開放的文物保護單位；體育場、健身場的比賽區(qū)和坐席區(qū)；婦幼保健機構、兒童醫(yī)院。此外，其他公共場所、工作場所的室外區(qū)域，可以劃定吸煙區(qū)。市人民政府也可根據(jù)舉辦大型活動的需要，臨時劃定禁止吸煙的室外區(qū)域。如此大面積的控煙范圍被解讀為“帶頂帶蓋”的公共場所均實行禁煙。此外，據(jù)北京市衛(wèi)生計生委發(fā)布的全市吸煙現(xiàn)狀調查結果顯示，目前北京成人吸煙率為23.4%。由此推算，全市有419萬“煙民”，平均每天吸煙14.6支。

“北京市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督部門共有衛(wèi)生監(jiān)督員1100余名。但北京有400多萬煙民，光靠衛(wèi)生監(jiān)督員肯定不夠。必須從自身做起，尤其是各單位要自己管理起來。”北京市衛(wèi)監(jiān)所工作人員表示。京版控煙條例要求吸煙者要自律，并且賦予了公眾在禁止吸煙場所內發(fā)現(xiàn)吸煙行為的，可以行使勸阻吸煙者停止吸煙，要求場所的經營者、管理者勸阻吸煙者停止吸煙的權利。然而，據(jù)北京市愛衛(wèi)辦、北京控煙協(xié)會與某網站共同發(fā)起《北京“史上最嚴禁煙令”網友調查》顯示，在“如果你在禁止吸煙的場所發(fā)現(xiàn)有人吸煙，你會不會上前勸阻？”問題上，選擇“不會”的人最多，達到37.4%。

此外，場所的經營者、管理者履行好勸阻、管理職責，讓吸煙者合法吸煙，也被認為是實現(xiàn)控煙效果的有效途徑。但從控煙首日12320熱線接到控煙方面的舉報電話來看，在接到的152件投訴舉報中，投訴寫字樓辦公樓的最多，其次是賓館飯店和娛樂場所。而娛樂場所、餐廳、辦公樓也被認為是禁煙條例推行難度最大的公共場所。