“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù),更是改革的重要方法。”習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議并發(fā)表重要講話時指出,試點(diǎn)能否邁開步子、趟出路子,直接關(guān)系改革成效。要牢固樹立改革全局觀,頂層設(shè)計要立足全局,基層探索要觀照全局,大膽探索,積極作為,發(fā)揮好試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動作用。
改革試點(diǎn),就是改革的“試驗(yàn)田”。其主要目的是通過對局部地區(qū)或某些部門、領(lǐng)域的改革試驗(yàn),總結(jié)成敗得失,完善改革方案,尋找規(guī)律,由點(diǎn)及面,把解決試點(diǎn)中的問題與攻克面上共性難題結(jié)合起來,努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新,從而為更大范圍的改革實(shí)踐提供可復(fù)制、可推廣的示范和標(biāo)桿。科研成果在面世之前,先要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn),接著是“小試”,也就是根據(jù)實(shí)驗(yàn)室效果進(jìn)行放大,然后還要“中試”,就是根據(jù)小試結(jié)果繼續(xù)放大,成功后才可量產(chǎn)。改革的復(fù)雜性是任何科學(xué)研究都難望其項背的,試點(diǎn)更加重要。
全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須堅持科學(xué)的方法論。黨的十八大以來,習(xí)總書記就改革方法論發(fā)表了一系列重要講話,分別闡述了戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維??倳洀?qiáng)調(diào)指出:“改革開放是一場深刻而全面的社會變革,每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進(jìn)、良性互動,整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。”“必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏,把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系,處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。”總書記的系列重要論述,形成了辯證、系統(tǒng)、深刻的改革方法論,體大思精。習(xí)總書記在此次講話中,進(jìn)一步闡明了試點(diǎn)在改革全局中的重要地位,是改革方法論的再次深化。中央和各地各部門在研究部署全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,明確提出改革總體方案、路線圖和時間表的過程中,要以試點(diǎn)作為深化改革的重要任務(wù)和重要方法,根據(jù)改革需要和試點(diǎn)條件,靈活設(shè)置試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)層級,科學(xué)組織、精心實(shí)施,讓試點(diǎn)邁開步子、蹚出路子,取得實(shí)效。
全面深化改革,要敢于涉險灘,敢啃“硬骨頭”,既要解決好改革認(rèn)識論問題,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,又要解決好改革方法論問題,以科學(xué)的方法論指導(dǎo)實(shí)踐,善于在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。麻雀雖小,五臟齊全。解剖試點(diǎn)這只“麻雀”的過程,實(shí)質(zhì)就是見微知著、摸石頭過河的過程。“摸著石頭過河,符合人們對客觀規(guī)律的認(rèn)識過程,符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。”習(xí)總書記深刻地指出:我們是一個大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤,一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補(bǔ)。同時,又不能因此就什么都不動、什么也不改,那樣就是僵化、封閉、保守。要采取試點(diǎn)探索、投石問路的方法,取得了經(jīng)驗(yàn),形成了共識,看得很準(zhǔn)了,感覺到推開很穩(wěn)當(dāng)了,再推開,積小勝為大勝。
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