慎海雄:發(fā)揮好改革試點的示范突破帶動作用

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慎海雄:發(fā)揮好改革試點的示范突破帶動作用

“試點是改革的重要任務,更是改革的重要方法。”習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議并發(fā)表重要講話時指出,試點能否邁開步子、趟出路子,直接關系改革成效。要牢固樹立改革全局觀,頂層設計要立足全局,基層探索要觀照全局,大膽探索,積極作為,發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。

改革試點,就是改革的“試驗田”。其主要目的是通過對局部地區(qū)或某些部門、領域的改革試驗,總結成敗得失,完善改革方案,尋找規(guī)律,由點及面,把解決試點中的問題與攻克面上共性難題結合起來,努力實現(xiàn)重點突破與整體創(chuàng)新,從而為更大范圍的改革實踐提供可復制、可推廣的示范和標桿??蒲谐晒诿媸乐埃纫M行實驗室試驗,接著是“小試”,也就是根據(jù)實驗室效果進行放大,然后還要“中試”,就是根據(jù)小試結果繼續(xù)放大,成功后才可量產(chǎn)。改革的復雜性是任何科學研究都難望其項背的,試點更加重要。

全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須堅持科學的方法論。黨的十八大以來,習總書記就改革方法論發(fā)表了一系列重要講話,分別闡述了戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維??倳洀娬{指出:“改革開放是一場深刻而全面的社會變革,每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動,整體推進,重點突破,形成推進改革開放的強大合力。”“必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏,把握全面深化改革的內在規(guī)律,特別是要把握全面深化改革的重大關系,處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。”總書記的系列重要論述,形成了辯證、系統(tǒng)、深刻的改革方法論,體大思精。習總書記在此次講話中,進一步闡明了試點在改革全局中的重要地位,是改革方法論的再次深化。中央和各地各部門在研究部署全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃,明確提出改革總體方案、路線圖和時間表的過程中,要以試點作為深化改革的重要任務和重要方法,根據(jù)改革需要和試點條件,靈活設置試點范圍和試點層級,科學組織、精心實施,讓試點邁開步子、蹚出路子,取得實效。

全面深化改革,要敢于涉險灘,敢啃“硬骨頭”,既要解決好改革認識論問題,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,又要解決好改革方法論問題,以科學的方法論指導實踐,善于在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。麻雀雖小,五臟齊全。解剖試點這只“麻雀”的過程,實質就是見微知著、摸石頭過河的過程。“摸著石頭過河,符合人們對客觀規(guī)律的認識過程,符合事物從量變到質變的辯證法。”習總書記深刻地指出:我們是一個大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤,一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補。同時,又不能因此就什么都不動、什么也不改,那樣就是僵化、封閉、保守。要采取試點探索、投石問路的方法,取得了經(jīng)驗,形成了共識,看得很準了,感覺到推開很穩(wěn)當了,再推開,積小勝為大勝。

責任編輯:董潔校對:張少華最后修改:
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