憂慮：如何保障公平和提升安全感

采訪中，一些司法人員告訴記者，在司法改革中，年輕法官最擔(dān)心按照行政級(jí)別、工作年限論資排輩。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在司法改革試點(diǎn)的實(shí)踐中，一些司法人員還有兩大擔(dān)憂和困惑。

首先是員額制下“案多人少”矛盾是否會(huì)凸顯，員額制如何公平落實(shí)。

一些基層司法人員認(rèn)為，員額制提高準(zhǔn)入門檻，有利于司法人員向“優(yōu)而精”發(fā)展，走職業(yè)化道路，但也可能加劇基層法院“案多人少”的矛盾。一名試點(diǎn)地區(qū)的法官說：“案件集中在基層，現(xiàn)在的任務(wù)已經(jīng)非常重了，如果法官人數(shù)減少，案件數(shù)量不變，基層法官怎么吃得消?長(zhǎng)期加班工作不是長(zhǎng)久之計(jì)。”

關(guān)于員額制，廣州市天河區(qū)法院金融審判庭庭長(zhǎng)陳宗楨認(rèn)為，員額制中各類人員比例的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)案件數(shù)量、地區(qū)人口數(shù)量合理配置，否則會(huì)造成新的不公平。

隨著司法體制改革逐漸深入，在員額有限的情況下，如何公平地遴選出合格的法官、檢察官也是不少司法人員經(jīng)常與記者交流的話題。一些司法人員表示，當(dāng)前一定要防止唯行政級(jí)別取人、簡(jiǎn)單論資排輩，使改革異化。

司法體制改革的“牛鼻子”，是建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員分類管理制度，而員額制則是分類管理的關(guān)鍵。以法院為例，這一輪改革將把法院工作人員分為法官、司法輔助人員、行政管理人員三類，在員額有限的情況下，如何把素質(zhì)過硬、專業(yè)精通的人員遴選出來，成為其中的關(guān)鍵。

“要建立公平公正公開的選拔程序，真正落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督措施。”采訪中不少法官表示，只有這樣才能讓所有的人心服口服，同時(shí)也才能保證改革舉措真正落實(shí)，改革的成效真正體現(xiàn)出來。

其次是如何有效提升司法人員的職業(yè)和人身安全感，進(jìn)一步明確“錯(cuò)案標(biāo)準(zhǔn)”。

采訪中，不少法官、檢察官表示，司法改革讓他們的責(zé)任感更加強(qiáng)烈了，但是在堅(jiān)持原則、堅(jiān)持公平正義的同時(shí)，應(yīng)該進(jìn)一步提升他們的職業(yè)和人身的安全感。

前不久，中央有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。采訪中，一些司法人員表示，中央的政策關(guān)鍵還是要落實(shí)到位，有時(shí)候我們堅(jiān)持原則，最擔(dān)心的就是被打擊報(bào)復(fù)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)復(fù)行為非常隱蔽，但是對(duì)我們的傷害太大。

記者采訪調(diào)研中，一些法官對(duì)自身的人身安全表示了一些擔(dān)憂。“有時(shí)候你不拿他的東西，不接受他們的請(qǐng)吃，他們就會(huì)認(rèn)為你會(huì)對(duì)他不利。”一位法官告訴記者。有的當(dāng)事人甚至能報(bào)出法官的家庭住址、電話號(hào)碼和父母孩子的姓名，會(huì)給法官家里打電話。“很多時(shí)候我們無計(jì)可施，不得不換個(gè)法官審理，或者必要的時(shí)候安排專車接送法官。”試點(diǎn)地區(qū)一位中院的院領(lǐng)導(dǎo)說。

同時(shí)，不少法官、檢察官表示，應(yīng)對(duì)“錯(cuò)案標(biāo)準(zhǔn)”有清醒認(rèn)識(shí)。“改革首先要保證檢察官敢于獨(dú)立表達(dá)對(duì)案件的意見，依法公正履職。”上海市二分檢公訴處處長(zhǎng)陳為鋼說，如果刑訊逼供、徇私舞弊導(dǎo)致錯(cuò)案，是毋庸置疑的錯(cuò)案，但檢察官的意見和法院判決結(jié)果不同，不能簡(jiǎn)單地說是檢察官辦了錯(cuò)案。

對(duì)此，一些司法人員建議，對(duì)案件證據(jù)的采信、事實(shí)認(rèn)定，刑事、民事不同，法官、檢察官懲戒委員會(huì)對(duì)責(zé)任的認(rèn)定必須建立標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)責(zé)任追究的外在監(jiān)督和內(nèi)在監(jiān)督機(jī)制都要明確。“有個(gè)科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)才好操作。”一位法官說。