《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出“推進(jìn)嚴(yán)格司法”“實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制”，習(xí)近平總書記在第21次政治局集體學(xué)習(xí)講話中指出，司法責(zé)任制是需要牢牢牽住的司法改革的牛鼻子，這是實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”改革目標(biāo)的必然要求。《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見——人民法院第四個五年改革綱要（2014—2018）》明確“到2015年底，健全完善權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、配套齊全的審判權(quán)力運行機(jī)制”。最高人民法院副院長李少平近日在“審判權(quán)力運行機(jī)制和司法責(zé)任制改革”杭州調(diào)研座談會上強(qiáng)調(diào)，完善司法責(zé)任制，必須遵循司法規(guī)律，既要嚴(yán)格依法追究法官違法審判責(zé)任，又要保障法官依法行權(quán)、公正辦理案件。這些都表明：完善司法責(zé)任制是深化司法改革的重點，實行錯案責(zé)任倒查問責(zé)制又是重中之重。結(jié)合重慶市第四中級人民法院審判權(quán)運行機(jī)制改革實踐體會，筆者認(rèn)為，建立錯案責(zé)任倒查問責(zé)制度，應(yīng)注意把握好以下幾個關(guān)鍵問題。

一、錯案責(zé)任倒查問責(zé)的基本原則

1.堅持司法化方向。錯案問責(zé)本身屬于法官職業(yè)化之法官監(jiān)督制度的重要內(nèi)容?；趯徟谢顒拥膶I(yè)特性，錯案責(zé)任倒查問責(zé)這種監(jiān)督制度應(yīng)具有司法性，方能以公平的程序解決“公正的問題”。“司法性將確立一種懲戒與保障相結(jié)合的機(jī)制，提供一套公平的保障程序，將懲戒納入一般性的司法思維序列”。然而在之前的司法實踐中，錯案責(zé)任追究制度大多套用黨政機(jī)關(guān)的“紀(jì)檢監(jiān)察”制度，追責(zé)的職能部門多是紀(jì)檢監(jiān)察部門。這種責(zé)任追究的非司法化，是導(dǎo)致錯案評價混亂、責(zé)任追究流于形式或畸輕畸重的重要原因。

2.堅持法官依法履職免責(zé)理念。理念是制度的先導(dǎo)，有什么樣的理念，往往就有什么樣的制度。長期以來我們只是把錯案責(zé)任追究制度簡單地理解為追究責(zé)任，免不了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的尷尬。錯案責(zé)任倒查問責(zé)制度應(yīng)當(dāng)是以“法官依法履職免責(zé)”為理念前提的。在“法官依法履職免責(zé)”理念指引下，必須研究對法官錯案責(zé)任追究不能侵害法官職務(wù)獨立——這就要求錯案責(zé)任追究必須嚴(yán)格依照正當(dāng)程序進(jìn)行。這樣規(guī)定，是避免責(zé)任追究措施的不當(dāng)運用，由此損害法官的職務(wù)獨立性，進(jìn)而給脆弱的審判獨立觀念造成難以彌合的“創(chuàng)傷”，讓司法責(zé)任制改革得不償失。

3.堅持實體公正與程序公正并重。法官審理案件是否程序公正，是錯案評價的重要依據(jù)。較之程序的客觀性與可操作性，對實體結(jié)果的衡量的確難以有唯一或者統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但從中國國情和司法現(xiàn)狀出發(fā)，實體公正作為錯案評價的標(biāo)準(zhǔn)有其存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。其一，實體錯案認(rèn)識的制度基礎(chǔ)。“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目的表達(dá)，意指除了讓人民群眾感受到程序公正外，更多包含著實體公正的內(nèi)涵。其二，實體錯案認(rèn)識的文化基礎(chǔ)。在我國，“實事求是”不但是哲學(xué)思想的精髓，同樣是法律文化的精髓。在這一文化思想的影響下，真相成為人們對案件認(rèn)識的終極追求。其三，實體錯案認(rèn)識的環(huán)境基礎(chǔ)。很多案例中，實體結(jié)果錯誤的案件，很大部分沒有程序上的違法可見。如果僅以程序公正作為唯一視角，將很難及時發(fā)現(xiàn)個別錯案以及錯案背后的各種問題。

4.堅持以法官的行為為依據(jù)。由于實體結(jié)果公正與否很難找到一個唯一的客觀評判標(biāo)準(zhǔn)，在法治發(fā)達(dá)國家中，法官一般只對其違法審判行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。違法審判行為涵蓋了故意或者重大過失違反實體法律和程序法律的規(guī)定。因而錯案責(zé)任并非完全的“結(jié)果論”，非故意或者重大過失，即便是裁判結(jié)果錯誤也不構(gòu)成錯案責(zé)任。換言之，“裁判結(jié)果錯誤”不等于“錯案責(zé)任”，法官是否具有錯案責(zé)任，在于錯案結(jié)果是否因法官故意或者重大過失違反實體法律和程序法律規(guī)定導(dǎo)致，考察重點在于法官行為。

5.堅持以提高法官素質(zhì)為核心。審判獨立是現(xiàn)代法治社會的一項基本原則。新一輪司法改革從審判權(quán)力運行機(jī)制改革、法官職業(yè)化建設(shè)等體制機(jī)制入手謀劃改革，目的就是要確保審判權(quán)的依法獨立公正行使，甚至可以說，本輪司法改革是以審判獨立為價值追求和特征的。在此背景下，提高法官素質(zhì)、提升法官司法為民公正司法能力，推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)成為一項極為緊迫的歷史任務(wù)。而作為深化司法改革重要內(nèi)容也是法官職業(yè)化題中應(yīng)由之義的錯案責(zé)任倒查問責(zé)制度，其出發(fā)點和歸宿自然應(yīng)回歸到如何提高法官素質(zhì)上，就是要用“追責(zé)”倒逼法官切實提高公正司法的水平。