信號二：不做黨內(nèi)的“公檢法”，回歸執(zhí)紀(jì)主業(yè)，不一味追求辦大案

長期以來，群眾對紀(jì)委的理解有著這樣的誤區(qū)：一提到紀(jì)委，就聯(lián)想到“查案”、“抓人”，“打虎”；評價(jià)紀(jì)檢干部，主要看“辦案能力強(qiáng)弱”。其實(shí)，辦案只是紀(jì)委職能的一部分。

是什么導(dǎo)致了群眾的誤解？中紀(jì)委《突出執(zhí)紀(jì)特色》一文指出：“有的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)把法律當(dāng)成紀(jì)律審查的尺子，只重視查辦能移送司法機(jī)關(guān)的案件。”同時(shí)指出，紀(jì)委有以辦大案要案論英雄的傾向，甚至有的人對領(lǐng)導(dǎo)干部的“小問題”視而不見，總是先等等、再看看，“養(yǎng)大了”再辦，一處理就“算總賬”。

多抓幾個(gè)老虎，辦案干部的確成績斐然。但話說回來，那些從紀(jì)律縫隙中溜走的“蒼蠅”怎么辦？他們有朝一日長成猛虎，誰來負(fù)責(zé)？哪個(gè)違法的不是從違紀(jì)開始的？這一點(diǎn)中紀(jì)委再清楚不過，并在文章中罕見地使用了“雙刃劍”的提法：“對每個(gè)違紀(jì)違法干部的懲處，給他本人帶來的損害遠(yuǎn)沒有對黨組織的損害大。”

回歸執(zhí)紀(jì)主業(yè)，無疑是中紀(jì)委做出的準(zhǔn)確決策。用王岐山的話說，紀(jì)委要做“啄木鳥”——懲與治結(jié)合，懲最終還是為了治。在官員沒有問題時(shí)，通過談話、民主生活會等方式防患于未然；當(dāng)官員有腐敗苗頭時(shí)，及時(shí)報(bào)告、勸誡，抓早抓小，救人于懸崖之前；遇到無可救藥的“爛樹”，與檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，分段作業(yè)，各司其職，只有這樣才能取得實(shí)效。

從提法的變化中，就已能看到紀(jì)委的動作：十八大后，中紀(jì)委把“辦案”改叫“紀(jì)律審查”，把“案件室”改稱“紀(jì)檢監(jiān)察室”，把“案件線索”規(guī)范為“反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索”。

相信，隨著紀(jì)委進(jìn)一步明確自身定位，紀(jì)委與檢察機(jī)關(guān)的各自職能將被進(jìn)一步厘清。不單檢察機(jī)關(guān)能獲得更多辦案余地，紀(jì)委也會有更多精力做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，整個(gè)反腐進(jìn)程將持續(xù)、穩(wěn)健地朝法治化方向前進(jìn)。

信號三：進(jìn)一步完善反腐機(jī)制，改變“貪大求全”，查案講方法講效率

在《創(chuàng)新監(jiān)督審查方式》一文中，中紀(jì)委對當(dāng)前的紀(jì)檢辦案模式做了深度思考，并提出了進(jìn)一步完善反腐機(jī)制的新思路。

一是辦案不再“貪大求全”，而是“快查快結(jié)、快進(jìn)快出”。

中紀(jì)委在文章中批評了過去查辦案件時(shí)的不良傾向：“貪大求全”，總想著務(wù)求完美、“吃干榨盡”，直接把人送上法庭；非得把違紀(jì)和違法的所有問題都查清楚，結(jié)果是曠日持久、一拖再拖，大大增加了管理成本和風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對這些情況，中紀(jì)委開出的“藥方”是：在確保質(zhì)量的前提下縮短時(shí)間。

二是執(zhí)紀(jì)不再“抓大放小”，而是“有病就治、抓早抓小”。

“老虎”怎么長大的？事實(shí)證明，很多是一路腐敗、一路帶病提拔過來的。如果紀(jì)委對待干部“平時(shí)不臉紅”，到了關(guān)鍵時(shí)刻，往往“臉紅”也晚了。中紀(jì)委指出，只有發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)追蹤，有了反映及時(shí)提醒，對一些蛛絲馬跡也不忽略，才能避免問題小變大、單變雙，變成違法犯罪問題。

具體怎么做，中紀(jì)委給出了“多種選擇”：聽到問題反映，快速找本人核實(shí)，有則改之、無則加勉；有問題反映的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過談話形成完整的廉潔檔案；對主動交待問題者，從輕處理；轄區(qū)問題嚴(yán)重的，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)……

此外，紀(jì)委也在不斷探索中尋找其他創(chuàng)新的可能。將反映的問題上民主生活會展開有針對性討論，是一種創(chuàng)新；探索運(yùn)用黨紀(jì)處分、降級等組織處理，形成社會警示效果，也是創(chuàng)新。相信，隨著反腐機(jī)制的進(jìn)一步完善，減少腐敗存量、遏制腐敗增量的目標(biāo)將更加可期。