堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展的基本途徑。民族地區(qū)面積占全國(guó)國(guó)土面積60%以上。沒有民族地區(qū)的小康，就沒有全國(guó)的小康；沒有民族地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有全國(guó)的現(xiàn)代化。長(zhǎng)期以來，中央十分重視民族地區(qū)發(fā)展。黨和國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)給予了大力支援和幫助，實(shí)施西部大開發(fā)、興邊富民、支持人口較少民族發(fā)展、扶貧開發(fā)、對(duì)口支援等，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生歷史性變化，出現(xiàn)加速發(fā)展勢(shì)頭。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚、競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍然較低。民族地區(qū)具有特殊的建設(shè)條件，促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握有利條件，充分發(fā)揮潛力和優(yōu)勢(shì)。

豐富的自然資源。開發(fā)利用民族地區(qū)的自然資源，對(duì)于民族地區(qū)和全國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)都有重要意義。應(yīng)把開發(fā)資源和增進(jìn)民族地區(qū)利益有機(jī)結(jié)合起來。民族區(qū)域自治法明確規(guī)定：“國(guó)家在民族自治地方開發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。”這是國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

廣闊的發(fā)展空間。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從東部沿海地區(qū)發(fā)展起來，而后逐步擴(kuò)展到更廣大的地區(qū)。如廣東省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)從珠江三角洲開始，而后轉(zhuǎn)向粵東、粵西、粵北。這也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。現(xiàn)在，中西部特別是西部地區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位越來越重要。從這個(gè)意義上看，民族地區(qū)為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

對(duì)外開放的前沿。改革開放是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。長(zhǎng)期以來，民族地區(qū)在對(duì)外開放方面比較弱。當(dāng)前，在實(shí)行沿邊開放政策、特別是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的時(shí)代條件下，民族地區(qū)成為對(duì)外開放的前沿。這必將為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)家建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

注重生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并舉

加快民族地區(qū)發(fā)展，不能忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。習(xí)近平同志指出，既要金山銀山也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。由于生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值短期難以顯現(xiàn)，一些地方在發(fā)展過程中曾不同程度地出現(xiàn)過重發(fā)展、輕環(huán)保的問題。民族地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并舉，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念。在科學(xué)保護(hù)的前提下，在環(huán)境承載力允許的范圍內(nèi)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。

民族地區(qū)在我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)中占有十分重要的地位。我國(guó)廣闊的草原基本在民族地區(qū)，森林很大一部分在民族地區(qū)，水系大多發(fā)源于民族地區(qū)，這些都是全國(guó)的重要生態(tài)屏障。但民族地區(qū)的生態(tài)又十分脆弱，并且多年來遭到嚴(yán)重破壞，如森林過伐，草原過牧和濫墾造成沙化、退化等。近年來雖經(jīng)大力保護(hù)和治理，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不能有絲毫放松。所以，加強(qiáng)民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。應(yīng)通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)來保證發(fā)展的可持續(xù)性，通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展來創(chuàng)造更加優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、融合與統(tǒng)一。

（作者為中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室原主任）