堅持問題導(dǎo)向 筑牢戰(zhàn)斗堡壘 不斷強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位

湖北省委

湖北是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富，歸根結(jié)底要靠千千萬萬個農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。隨著農(nóng)村社會深刻變革，我們發(fā)現(xiàn)一些地方有淡化弱化村黨組織的傾向。對此，省委高度重視，大力加強村級組織基本要素建設(shè)，有力強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

從健全制度機制上強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。省委感到，制度是管根本和長遠(yuǎn)的。一是理順領(lǐng)導(dǎo)體制。去年村“兩委”換屆，全省97.8%的行政村黨組織書記、村委會主任實行“一肩挑”，57.8%的村“兩委”成員交叉任職，一村一個“一把手”。二是理順工作機制。全省統(tǒng)一制定《村級組織工作規(guī)范》，明確規(guī)定村級各類組織的職責(zé)，黨組織實行領(lǐng)導(dǎo)管理的原則、方式。三是理順決策機制，全面推行“五議五公開”。

從建好帶頭人隊伍上強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。省委明確提出，把村黨組織書記隊伍建設(shè)擺上農(nóng)村基層黨建重要位置，作為考核市縣鄉(xiāng)黨委書記的一項重要指標(biāo)，從嚴(yán)從實選好管好保障好。一是從嚴(yán)從實選優(yōu)配強。近3年來，各地從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中，選拔了1.9萬名村黨組織書記。二是從嚴(yán)從實管理監(jiān)督。要求縣委對村黨組織書記統(tǒng)一建檔、規(guī)范管理，全面推行坐班值班、為民服務(wù)全程代理、任期目標(biāo)責(zé)任制度；針對少數(shù)村干部違紀(jì)違法問題，出“重拳”，近3年全省共調(diào)整、處理不合格村黨組織書記1593人。三是從嚴(yán)從實激勵保障。從今年起，省市縣財政每年投入10億元，比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平確定村黨組織書記報酬，年人均4萬元左右。

從創(chuàng)新方式方法上強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我們大抓改進(jìn)方式方法，把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用生動地體現(xiàn)在群眾生產(chǎn)生活的方方面面。一是堅持把發(fā)揮政治功能與發(fā)揮服務(wù)功能結(jié)合起來。從嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律、嚴(yán)格黨員管理入手等黨內(nèi)生活最基本的制度執(zhí)行。二是堅持把給錢給物與思想引導(dǎo)結(jié)合起來。針對一些地方重物質(zhì)激勵、輕思想引導(dǎo)的問題，從2012年開始，全省2.5萬個村全面實現(xiàn)農(nóng)家書屋、文化廣場、村級“小喇叭”全覆蓋，同時，深入開展宣講社會主義核心價值觀、送文化下鄉(xiāng)等活動。三是堅持把依法辦事與民主管理結(jié)合起來。從去年開始，全省統(tǒng)一推行“法律診所”進(jìn)村部，完善村規(guī)民約；全省統(tǒng)一規(guī)范建立村務(wù)監(jiān)督委員會、推行群眾議事懇談會制度。

從落實基礎(chǔ)保障上強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。近年來，針對一些村級組織缺人缺錢缺資源的問題，省委下大力氣幫助解決困難。一是工作力量充實基層。全省連續(xù)5年開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動，全省還每年向所有行政村選派3萬多名“第一書記”和“發(fā)展顧問”。二是真金白銀投向基層。5年來，全省僅投入用于高標(biāo)準(zhǔn)村級活動場所建設(shè)的資金就達(dá)160多億元。三是政策資源傾斜基層。省直相關(guān)部門出臺財政資金牽引、稅收返還、萬村千鄉(xiāng)建設(shè)等10個政策性文件，助推村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前90%以上的村集體年經(jīng)營收入超過5萬元。