堅持問題導向，以解決問題為關(guān)鍵。只有找準自身存在的問題，才能有針對性地解決問題。黑龍江省檢察機關(guān)牢固樹立問題意識，圍繞重點部門和關(guān)鍵崗位對司法辦案進行自查自糾，全面摸排司法不規(guī)范“風險點”，對不規(guī)范隱患努力做到找準找全、找深找實。經(jīng)過初步梳理，對查擺出12個方面80個司法不規(guī)范的問題，逐一列出問題清單，逐一建立整改清單，逐一確定責任清單，明確到具體單位、具體部門、具體崗位、具體案件、具體事和具體人，形成上下聯(lián)動，層層傳導整改壓力，務(wù)實推進整改落實的氛圍，取得了階段性成效。

堅持剛性約束，以制度執(zhí)行為基礎(chǔ)。黑龍江省檢察機關(guān)始終堅持以司法規(guī)范化建設(shè)引領(lǐng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，相繼制定了辦案安全手冊、內(nèi)部監(jiān)督工作辦法、涉案財物管理規(guī)定等規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行辦案責任、辦案質(zhì)量終身負責、錯案責任倒查問責、司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄和責任追究等制度，織密干警規(guī)范司法行為的“安全網(wǎng)”，使嚴格執(zhí)行、自覺維護制度成為一種職業(yè)習慣和工作自覺。同時，通過多種方式對制度執(zhí)行情況開展督察，掃清制度落實存在的“盲區(qū)”。

堅持陽光司法，以檢務(wù)公開為保障。司法越公開就越有權(quán)威和公信力。黑龍江省檢察機關(guān)堅持嚴格執(zhí)行法律與主動宣傳法治相統(tǒng)一，以案件信息公開為核心，以公開為原則、不公開為例外作為基本要求，全面深化檢務(wù)公開。特別是對當事人達成和解的輕微刑事案件等進行公開聽證，結(jié)合辦案主動釋法說理，提高司法工作透明度，逐步建立完善開放、透明、便民的司法辦案機制。通過適時召開新聞發(fā)布會或運用新媒體等方式，向社會通報專項整治工作整改方案、落實情況及階段性工作進展，以檢務(wù)公開倒逼司法程序規(guī)范、司法言行規(guī)范、司法責任規(guī)范，使開展專項整治工作的過程成為人民群眾了解、參與、監(jiān)督、支持檢察工作的過程，成為不斷增強檢察工作群眾滿意度，提升檢察機關(guān)司法能力和司法公信力的過程，確保專項整治工作見諸成效。

堅持立行立改，以整改落實為重點。黑龍江省檢察機關(guān)堅持邊查邊改、立查立改，重點圍繞司法作風簡單粗暴、指定居所監(jiān)視居住強制措施適用不規(guī)范、違法取證、違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、不認真聽取當事人和律師意見等情況開展專項檢查，認真梳理并研究整改措施。為防止邊改邊犯，制定了案件規(guī)范化卷宗模板，規(guī)范文書送達、延期審理等工作流程，會簽了排除非法證據(jù)工作的意見和實施細則等規(guī)定。黑龍江省檢察機關(guān)將把規(guī)范司法行為作為一項長期任務(wù)，根據(jù)不同時期司法不規(guī)范的問題完善相關(guān)制度，建立常態(tài)化的司法辦案質(zhì)量和效果評估檢查機制，推進司法規(guī)范長效機制建設(shè)。

注重抓好三個環(huán)節(jié)，積極推動專項整治工作深入開展

我們從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把抓督導推進、抓示范帶動、抓基層基礎(chǔ)，作為推動專項整治工作深入開展的有效方法，確保專項整治工作不斷取得新成效。

注重抓督導推進，確保各項要求落到實處。黑龍江省檢察機關(guān)將專項整治工作納入到省檢察院評價市分檢察院“以上看下”和下級檢察院評價省檢察院“以下看上”兩個工作機制中，作為一項重點內(nèi)容，全力推進。建立專項整治工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)會議制度，定期研究協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進工作的辦法和措施。省檢察院業(yè)務(wù)部門帶頭查找整改解決自身司法不規(guī)范問題，推進各業(yè)務(wù)條線專項整治工作縱深開展。同時省檢察院領(lǐng)導同志要深入下級檢察院實地調(diào)研，開展督導檢查，加強比較研究，對工作薄弱單位或地區(qū)進行重點指導和推進，形成全省檢察機關(guān)上下一體、協(xié)同到位、步調(diào)一致、共同推進的工作態(tài)勢，確保專項整治工作每個階段的任務(wù)、重點和具體要求得到不折不扣的落實。

注重抓示范帶動，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)作用。規(guī)范司法行為必須緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黑龍江省檢察機關(guān)牢牢抓住各級檢察院黨組和班子成員這個關(guān)鍵，牢固樹立“不抓規(guī)范司法就是失職，放任違法違規(guī)辦案就是瀆職”的觀念，強化責任擔當。要求以嚴的要求、實的作風、細的方式，帶頭查擺司法不規(guī)范突出問題，以身作則，以上率下，不斷增強依法辦事的定力，慎用權(quán)力，敬畏法律，做尊法學法守法用法的模范，引領(lǐng)和推進本單位、本地區(qū)司法規(guī)范化水平不斷提高。

注重抓基層落實，提升基層規(guī)范司法水平?；鶎訖z察院是檢察機關(guān)司法辦案的主體，不規(guī)范的司法行為絕大多數(shù)發(fā)生在基層。推進司法規(guī)范化建設(shè)重點在基層，關(guān)鍵在辦案一線。只有基層規(guī)范，才能實現(xiàn)司法規(guī)范化建設(shè)整體水平的提升。黑龍江省檢察機關(guān)堅持檢力下沉，重心下移，把規(guī)范司法行為專項整治工作融入到領(lǐng)導干部聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對口指導、基層檢察院結(jié)對共建、三級檢察院依托“兩室”(檢察室和檢察聯(lián)絡(luò)室)聯(lián)系群眾等工作中，積極推進規(guī)范司法行為與基層建設(shè)深入融合。

（作者系黑龍江省人民檢察院檢察長）