堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決問題為關(guān)鍵。只有找準(zhǔn)自身存在的問題，才能有針對性地解決問題。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)牢固樹立問題意識(shí)，圍繞重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位對司法辦案進(jìn)行自查自糾，全面摸排司法不規(guī)范“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，對不規(guī)范隱患努力做到找準(zhǔn)找全、找深找實(shí)。經(jīng)過初步梳理，對查擺出12個(gè)方面80個(gè)司法不規(guī)范的問題，逐一列出問題清單，逐一建立整改清單，逐一確定責(zé)任清單，明確到具體單位、具體部門、具體崗位、具體案件、具體事和具體人，形成上下聯(lián)動(dòng)，層層傳導(dǎo)整改壓力，務(wù)實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)的氛圍，取得了階段性成效。

堅(jiān)持剛性約束，以制度執(zhí)行為基礎(chǔ)。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以司法規(guī)范化建設(shè)引領(lǐng)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)，相繼制定了辦案安全手冊、內(nèi)部監(jiān)督工作辦法、涉案財(cái)物管理規(guī)定等規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任、辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)、錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄和責(zé)任追究等制度，織密干警規(guī)范司法行為的“安全網(wǎng)”，使嚴(yán)格執(zhí)行、自覺維護(hù)制度成為一種職業(yè)習(xí)慣和工作自覺。同時(shí)，通過多種方式對制度執(zhí)行情況開展督察，掃清制度落實(shí)存在的“盲區(qū)”。

堅(jiān)持陽光司法，以檢務(wù)公開為保障。司法越公開就越有權(quán)威和公信力。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行法律與主動(dòng)宣傳法治相統(tǒng)一，以案件信息公開為核心，以公開為原則、不公開為例外作為基本要求，全面深化檢務(wù)公開。特別是對當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件等進(jìn)行公開聽證，結(jié)合辦案主動(dòng)釋法說理，提高司法工作透明度，逐步建立完善開放、透明、便民的司法辦案機(jī)制。通過適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)或運(yùn)用新媒體等方式，向社會(huì)通報(bào)專項(xiàng)整治工作整改方案、落實(shí)情況及階段性工作進(jìn)展，以檢務(wù)公開倒逼司法程序規(guī)范、司法言行規(guī)范、司法責(zé)任規(guī)范，使開展專項(xiàng)整治工作的過程成為人民群眾了解、參與、監(jiān)督、支持檢察工作的過程，成為不斷增強(qiáng)檢察工作群眾滿意度，提升檢察機(jī)關(guān)司法能力和司法公信力的過程，確保專項(xiàng)整治工作見諸成效。

堅(jiān)持立行立改，以整改落實(shí)為重點(diǎn)。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，重點(diǎn)圍繞司法作風(fēng)簡單粗暴、指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施適用不規(guī)范、違法取證、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、不認(rèn)真聽取當(dāng)事人和律師意見等情況開展專項(xiàng)檢查，認(rèn)真梳理并研究整改措施。為防止邊改邊犯，制定了案件規(guī)范化卷宗模板，規(guī)范文書送達(dá)、延期審理等工作流程，會(huì)簽了排除非法證據(jù)工作的意見和實(shí)施細(xì)則等規(guī)定。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)將把規(guī)范司法行為作為一項(xiàng)長期任務(wù)，根據(jù)不同時(shí)期司法不規(guī)范的問題完善相關(guān)制度，建立常態(tài)化的司法辦案質(zhì)量和效果評估檢查機(jī)制，推進(jìn)司法規(guī)范長效機(jī)制建設(shè)。

注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開展

我們從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把抓督導(dǎo)推進(jìn)、抓示范帶動(dòng)、抓基層基礎(chǔ)，作為推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開展的有效方法，確保專項(xiàng)整治工作不斷取得新成效。

注重抓督導(dǎo)推進(jìn)，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)將專項(xiàng)整治工作納入到省檢察院評價(jià)市分檢察院“以上看下”和下級(jí)檢察院評價(jià)省檢察院“以下看上”兩個(gè)工作機(jī)制中，作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，全力推進(jìn)。建立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期研究協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)工作的辦法和措施。省檢察院業(yè)務(wù)部門帶頭查找整改解決自身司法不規(guī)范問題，推進(jìn)各業(yè)務(wù)條線專項(xiàng)整治工作縱深開展。同時(shí)省檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志要深入下級(jí)檢察院實(shí)地調(diào)研，開展督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)比較研究，對工作薄弱單位或地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和推進(jìn)，形成全省檢察機(jī)關(guān)上下一體、協(xié)同到位、步調(diào)一致、共同推進(jìn)的工作態(tài)勢，確保專項(xiàng)整治工作每個(gè)階段的任務(wù)、重點(diǎn)和具體要求得到不折不扣的落實(shí)。

注重抓示范帶動(dòng)，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)引領(lǐng)作用。規(guī)范司法行為必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)牢牢抓住各級(jí)檢察院黨組和班子成員這個(gè)關(guān)鍵，牢固樹立“不抓規(guī)范司法就是失職，放任違法違規(guī)辦案就是瀆職”的觀念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要求以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)、細(xì)的方式，帶頭查擺司法不規(guī)范突出問題，以身作則，以上率下，不斷增強(qiáng)依法辦事的定力，慎用權(quán)力，敬畏法律，做尊法學(xué)法守法用法的模范，引領(lǐng)和推進(jìn)本單位、本地區(qū)司法規(guī)范化水平不斷提高。

注重抓基層落實(shí)，提升基層規(guī)范司法水平?；鶎訖z察院是檢察機(jī)關(guān)司法辦案的主體，不規(guī)范的司法行為絕大多數(shù)發(fā)生在基層。推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在辦案一線。只有基層規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)司法規(guī)范化建設(shè)整體水平的提升。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持檢力下沉，重心下移，把規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作融入到領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)、基層檢察院結(jié)對共建、三級(jí)檢察院依托“兩室”(檢察室和檢察聯(lián)絡(luò)室)聯(lián)系群眾等工作中，積極推進(jìn)規(guī)范司法行為與基層建設(shè)深入融合。

（作者系黑龍江省人民檢察院檢察長）