問：《管理規(guī)定》將黨管干部原則作為首要原則，基于哪些考慮，是如何體現(xiàn)的？

答：黨管干部原則是我國干部人事制度最鮮明的政治特色，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的執(zhí)政骨干隊伍的重要組成部分，加強這支隊伍管理同樣必須堅持黨管干部原則，這既是實現(xiàn)和加強黨對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是順利推進事業(yè)單位改革發(fā)展的堅強組織保證。為此，《管理規(guī)定》明確把黨管干部原則作為領(lǐng)導(dǎo)人員管理的首要原則，用于統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，并將其貫穿到管理目標(biāo)、管理任務(wù)、管理方法和管理要求各個方面?！豆芾硪?guī)定》明確提出，黨委（黨組）及其組織（人事）部門要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，提出啟動領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作意見，在民主推薦、考察、討論決定等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，并切實落實好教育培養(yǎng)、監(jiān)督約束等方面的職責(zé)任務(wù)。

問：《管理規(guī)定》在任職資格條件方面提出了哪些要求？在改進選拔任用工作方面是如何考慮的？

答：任職資格條件是用人導(dǎo)向和用人標(biāo)準(zhǔn)的集中體現(xiàn)。《管理規(guī)定》認(rèn)真貫徹黨的干部路線方針政策，結(jié)合事業(yè)單位特點，把好干部標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求細化為領(lǐng)導(dǎo)人員的具體任職資格條件。在任職基本條件上，《管理規(guī)定》注意兼顧共性要求與個性特征、一般崗位與特殊崗位，比如，對所有事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員必須具備的政治素質(zhì)、道德品行等提出要求，突出強調(diào)要忠實履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任，有較強的公共服務(wù)意識和改革創(chuàng)新精神，有相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)或從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界聲譽好等要求。對其中擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員，提出應(yīng)當(dāng)牢固樹立黨建責(zé)任意識，熟悉黨務(wù)，善于做思想政治工作；對正職領(lǐng)導(dǎo)人員，提出應(yīng)當(dāng)具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風(fēng)好。在任職基本資格上，對從管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的分別設(shè)置了相應(yīng)的資格要求，其中，對從管理崗位提任的，參考《干部任用條例》和崗位設(shè)置有關(guān)規(guī)定，明確文化程度、工作經(jīng)歷、任職年限等要求，與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格搞好銜接；對專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)開辟任職通道，作出原則規(guī)定。

在選拔任用方面，《管理規(guī)定》主要對領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔和任用方式作了規(guī)定，考慮到程序要求基本一致，未作贅述，只提出參照《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位實際確定。關(guān)于選拔方式，《管理規(guī)定》采取“一般”加“特殊”的方式，明確對擬任人選，可以采取組織選拔、競聘（爭）上崗和公開選聘（拔）等方式進行，同時考慮到一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員必須是本行業(yè)、領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，需要面向全國甚至全球選拔，在總結(jié)一些地方和行業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式選拔領(lǐng)導(dǎo)人員。在任用方面，《管理規(guī)定》提出區(qū)別不同情況實行選任制、委任制和聘任制；為進一步轉(zhuǎn)換用人機制，搞活用人制度，提出對行政領(lǐng)導(dǎo)人員要逐步加大聘任制推行力度。

問：為什么規(guī)定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制？

答：2011年中央印發(fā)的《關(guān)于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》明確提出要“實行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制”。實行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，是體現(xiàn)中央改革精神，加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的重要舉措，對于推進領(lǐng)導(dǎo)人員“能上能下”，促進領(lǐng)導(dǎo)人員忠于職守，激發(fā)隊伍活力具有重要作用。在文件制定過程中，各地各部門普遍贊同推行這項制度。對此，《管理規(guī)定》明確“每個任期一般為三至五年，在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年”；關(guān)于任期目標(biāo)設(shè)定，由于不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的工作內(nèi)容千差萬別，只作了原則規(guī)定，提出任期目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效，同時把任期目標(biāo)與考核評價相掛鉤，以推動領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真履行職責(zé)，完成任期目標(biāo)任務(wù)，使這一制度真正發(fā)揮作用。