中組部負(fù)責(zé)人詳解《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》

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中組部負(fù)責(zé)人詳解《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》

規(guī)范事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的“進(jìn)、管、出”

日前,中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)。對此,中央組織部負(fù)責(zé)人接受采訪,就《管理規(guī)定》有關(guān)情況回答了記者提問。

問:為什么要制定《管理規(guī)定》?

答:事業(yè)單位是經(jīng)濟社會發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體,是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。目前全國有事業(yè)單位110多萬個、工作人員3000多萬人。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員是事業(yè)單位改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者,在推動公益事業(yè)發(fā)展、滿足人民生活需要、全面建成小康社會等方面發(fā)揮了重要作用。制定《管理規(guī)定》可以說是“中央有要求、現(xiàn)實有需要”。中央歷來高度重視社會事業(yè)發(fā)展,積極推動事業(yè)單位及其人事制度改革。2011年,中央作出分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的決策部署,提出要“抓緊研究制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法”。十八屆三中全會對事業(yè)單位改革作出新的部署,四中全會強調(diào)要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。面對新形勢新任務(wù),落實中央新精神新要求,迫切需要以法規(guī)制度建設(shè)為抓手加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)。目前,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理有公務(wù)員法和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等,中央企業(yè)有《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等,而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理長期沿用黨政機關(guān)干部的模式,沒有形成充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律的政策法規(guī)體系,亟須填補空白。

《管理規(guī)定》作為第一個專門規(guī)范和加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的黨內(nèi)法規(guī),是黨的組織工作與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要成果,是依法依規(guī)治黨、從嚴(yán)管理干部的重大舉措,是新時期做好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的基本遵循。它的印發(fā)實施,對于提高事業(yè)單位人事管理工作科學(xué)化水平,建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍,激發(fā)事業(yè)單位生機與活力,提高公益服務(wù)能力和水平,具有十分重要的意義。

問:制定《管理規(guī)定》有哪些主要考慮?主要內(nèi)容有哪些?

答:我國事業(yè)單位行業(yè)眾多、類型復(fù)雜,不同地區(qū)、不同層級事業(yè)單位的情況千差萬別、各不相同,對領(lǐng)導(dǎo)人員管理既要提出共性要求,也要兼顧個性差異。基于此,我們制定《管理規(guī)定》,總的考慮是按照“先整體立規(guī)、后行業(yè)完善”的思路,采取“1+X”模式,建立完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系。先制定涵蓋“進(jìn)、管、出”環(huán)節(jié)的《管理規(guī)定》(即管總的“1”文件),對普遍適用的基本原則、基本條件、基本制度和基本要求作出規(guī)定,在此基礎(chǔ)上,由中央有關(guān)行業(yè)主管部門分別研究制定體現(xiàn)行業(yè)特點的具體管理辦法、各省區(qū)市黨委制定市以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理具體辦法(即“X”文件),進(jìn)一步提出符合行業(yè)和當(dāng)?shù)貙嶋H的管理措施和改革具體要求,增強針對性、有效性。

在制定文件過程中,我們注意把握四點:一是認(rèn)真貫徹中央新要求。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,落實好干部標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)“三嚴(yán)三實”和“四有”要求,強化黨管干部原則,堅持從嚴(yán)管理干部,樹立正確用人導(dǎo)向。二是體現(xiàn)事業(yè)單位特點。立足公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點,從遵循人才成長規(guī)律、激發(fā)事業(yè)單位活力、推動公益事業(yè)發(fā)展出發(fā),提出符合事業(yè)單位實際的管理原則、基本條件和制度要求。三是突出問題導(dǎo)向。著力解決任職資格條件不明確、用人機制不靈活、日常管理不規(guī)范、監(jiān)督約束不到位等問題,積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上能下”“能進(jìn)能出”。四是堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一。認(rèn)真總結(jié)事業(yè)單位人事管理實踐經(jīng)驗,積極吸收借鑒其他領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)人員管理有效做法,搞好與《干部任用條例》《事業(yè)單位人事管理條例》等政策法規(guī)的銜接,保證黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員宏觀管理的有機統(tǒng)一。

《管理規(guī)定》共9章40條,對領(lǐng)導(dǎo)人員管理“進(jìn)、管、出”各個環(huán)節(jié)作了規(guī)范。第一章總則,主要明確制定文件的目的和依據(jù)、適用范圍、總體要求和原則以及組織實施主體等。第二章任職條件和資格,對任職基本條件和資格作出規(guī)定。第三章選拔任用,明確主要方式和程序要求。第四章任期和任期目標(biāo)責(zé)任,提出一般應(yīng)當(dāng)實行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。第五章考核評價,對考核的類別、重點內(nèi)容、等次及結(jié)果運用等作出規(guī)定。第六章職業(yè)發(fā)展和激勵保障,對培養(yǎng)教育、交流、后續(xù)職業(yè)發(fā)展、收入分配和表彰獎勵等作出原則規(guī)定。第七章監(jiān)督約束和第八章退出,明確監(jiān)督主體、監(jiān)督重點和具體制度措施,完善退出機制等。第九章附則。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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