日前，中央辦公廳印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）。對此，中央組織部負(fù)責(zé)人接受采訪，就《管理規(guī)定》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：為什么要制定《管理規(guī)定》？

答：事業(yè)單位是經(jīng)濟社會發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。目前全國有事業(yè)單位110多萬個、工作人員3000多萬人。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員是事業(yè)單位改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者，在推動公益事業(yè)發(fā)展、滿足人民生活需要、全面建成小康社會等方面發(fā)揮了重要作用。制定《管理規(guī)定》可以說是“中央有要求、現(xiàn)實有需要”。中央歷來高度重視社會事業(yè)發(fā)展，積極推動事業(yè)單位及其人事制度改革。2011年，中央作出分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的決策部署，提出要“抓緊研究制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法”。十八屆三中全會對事業(yè)單位改革作出新的部署，四中全會強調(diào)要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。面對新形勢新任務(wù)，落實中央新精神新要求，迫切需要以法規(guī)制度建設(shè)為抓手加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)。目前，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理有公務(wù)員法和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等，中央企業(yè)有《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等，而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理長期沿用黨政機關(guān)干部的模式，沒有形成充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律的政策法規(guī)體系，亟須填補空白。

《管理規(guī)定》作為第一個專門規(guī)范和加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的黨內(nèi)法規(guī)，是黨的組織工作與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重要成果，是依法依規(guī)治黨、從嚴(yán)管理干部的重大舉措，是新時期做好事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的基本遵循。它的印發(fā)實施，對于提高事業(yè)單位人事管理工作科學(xué)化水平，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，提高公益服務(wù)能力和水平，具有十分重要的意義。

問：制定《管理規(guī)定》有哪些主要考慮？主要內(nèi)容有哪些？

答：我國事業(yè)單位行業(yè)眾多、類型復(fù)雜，不同地區(qū)、不同層級事業(yè)單位的情況千差萬別、各不相同，對領(lǐng)導(dǎo)人員管理既要提出共性要求，也要兼顧個性差異。基于此，我們制定《管理規(guī)定》，總的考慮是按照“先整體立規(guī)、后行業(yè)完善”的思路，采取“1+X”模式，建立完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系。先制定涵蓋“進(jìn)、管、出”環(huán)節(jié)的《管理規(guī)定》（即管總的“1”文件），對普遍適用的基本原則、基本條件、基本制度和基本要求作出規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，由中央有關(guān)行業(yè)主管部門分別研究制定體現(xiàn)行業(yè)特點的具體管理辦法、各省區(qū)市黨委制定市以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理具體辦法（即“X”文件），進(jìn)一步提出符合行業(yè)和當(dāng)?shù)貙嶋H的管理措施和改革具體要求，增強針對性、有效性。

在制定文件過程中，我們注意把握四點：一是認(rèn)真貫徹中央新要求。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“三嚴(yán)三實”和“四有”要求，強化黨管干部原則，堅持從嚴(yán)管理干部，樹立正確用人導(dǎo)向。二是體現(xiàn)事業(yè)單位特點。立足公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點，從遵循人才成長規(guī)律、激發(fā)事業(yè)單位活力、推動公益事業(yè)發(fā)展出發(fā)，提出符合事業(yè)單位實際的管理原則、基本條件和制度要求。三是突出問題導(dǎo)向。著力解決任職資格條件不明確、用人機制不靈活、日常管理不規(guī)范、監(jiān)督約束不到位等問題，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上能下”“能進(jìn)能出”。四是堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一。認(rèn)真總結(jié)事業(yè)單位人事管理實踐經(jīng)驗，積極吸收借鑒其他領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)人員管理有效做法，搞好與《干部任用條例》《事業(yè)單位人事管理條例》等政策法規(guī)的銜接，保證黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員宏觀管理的有機統(tǒng)一。

《管理規(guī)定》共9章40條，對領(lǐng)導(dǎo)人員管理“進(jìn)、管、出”各個環(huán)節(jié)作了規(guī)范。第一章總則，主要明確制定文件的目的和依據(jù)、適用范圍、總體要求和原則以及組織實施主體等。第二章任職條件和資格，對任職基本條件和資格作出規(guī)定。第三章選拔任用，明確主要方式和程序要求。第四章任期和任期目標(biāo)責(zé)任，提出一般應(yīng)當(dāng)實行任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。第五章考核評價，對考核的類別、重點內(nèi)容、等次及結(jié)果運用等作出規(guī)定。第六章職業(yè)發(fā)展和激勵保障，對培養(yǎng)教育、交流、后續(xù)職業(yè)發(fā)展、收入分配和表彰獎勵等作出原則規(guī)定。第七章監(jiān)督約束和第八章退出，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督重點和具體制度措施，完善退出機制等。第九章附則。