全面深化改革作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容與戰(zhàn)略支點,事關我國當前和未來長遠發(fā)展,是推動經濟社會可持續(xù)健康發(fā)展的直接動力。習近平總書記指出,我們推進改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。公平正義是社會主義的本質要求。全面深化改革進展怎樣、成效如何,關鍵看其是否有力地堅持和維護了公平正義這一價值導向。
進一步明晰追求公平正義的改革目標
改革開放初期,我們提出“效率優(yōu)先,兼顧公平”的分配原則。鄧小平同志說過,“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕,不是兩極分化”。黨的十六屆四中全會、十七大先后提出,要最廣泛最充分地調動一切積極因素,不斷提高構建社會主義和諧社會的能力,努力建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在鄧小平同志“共同富裕”思想的基礎上,習近平總書記提出,要以促進社會公平正義、增進人民福祉為改革旨歸,對全面深化改革的價值導向給予了新的詮釋。十八屆三中全會強調,全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。這充分彰顯了我國社會主義改革的價值追求。
致力建構實現公平正義的制度安排
在一個利益分化和利益主體多元化的社會中,好的制度表現為它能夠容納矛盾與沖突,同時能公正合理地化解重大矛盾,創(chuàng)造一個利益協(xié)調、社會和諧的發(fā)展氛圍。習近平總書記明確指出:“不論處在什么發(fā)展水平上,制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排,努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象,保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。 ”在制度設計中,應以權利平等為主導推進社會公平。一是限制公權私用,抑制強勢階層過度膨脹。要通過真正的民主監(jiān)督程序遏制少數人以權謀私、損公肥私的行為。同時本著公開、公平、公正的原則,逐步解決壟斷行業(yè)低效率高收入的不公正局面。二是暢通社會各階層利益訴求渠道,確保發(fā)展機會平等和起點公正。這一方面需要給予弱勢階層平等的權利待遇,不能因為身份不同而區(qū)別對待,另一方面需要給予他們充分的話語權,一旦其權利受到影響,要保證他們可以及時發(fā)出自己的聲音。只有權利得到充分保障,改變命運的機制才會真正形成。
不斷完善收入分配公平的重要路徑
習近平總書記指出:“收入分配制度改革是一項十分艱巨復雜的系統(tǒng)工程,各地區(qū)各部門要充分認識深化收入分配制度改革的重大意義,把落實收入分配制度、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務,著力解決人民群眾反映突出的問題。 ”黨的十八大、十八屆三中全會先后提出,要努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平;調節(jié)過高收入,清理規(guī)范隱性收入,取締非法收入,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局。同時,建構有效的社會保障機制,包括積極就業(yè)政策、最低工資制度、失業(yè)救濟、貧困扶助等,維護弱勢階層的利益,避免弱勢階層失去流動能力。
緊緊抓住司法正義這一關鍵環(huán)節(jié)
司法正義是社會正義最后和最根本的保障線,是保障改革公平正義價值導向的關鍵一環(huán)。習近平總書記指出:“深化司法體制改革,一個重要目的是提高司法公信力,讓司法真正發(fā)揮維護社會公平正義最后一道防線的作用。要從確保依法獨立公正行使審判權檢察權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障制度三個方面,著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題,破解體制性、機制性、保障性障礙。 ”隨著權利意識不斷增強,人民群眾對司法公正的追求和渴望更加強烈,對事關公平正義的執(zhí)法不嚴、裁判不公和訴訟難等問題更為關注,全面深化改革,要加快建設公正高效權威的社會主義司法制度,維護人民權益,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。司法審判活動過程實質上也是對社會主體活動進行評價、規(guī)范和引導的過程,如果司法公正,充分發(fā)揮法對社會的控制功能,引導公民以理性合法的形式表達利益訴求,就可以及時地消弭社會的緊張關系。但如果喪失公正,即使用國家強制力來維持社會穩(wěn)定與和諧,也只能是權宜之計,矛盾和沖突不僅不會得到有效解決,反而會越來越激烈。因此,繼續(xù)全面深化改革,必須以公平正義為價值導向,并將其貫穿全過程。
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