第四，這與黨的隊(duì)伍不斷新陳代謝、更迭流長(zhǎng)密切相關(guān)?，F(xiàn)如今的中國(guó)共產(chǎn)黨已是個(gè)有近百年歷史的老黨，同時(shí)，它的隊(duì)伍隨著歷史的發(fā)展而不斷更新。中國(guó)共產(chǎn)黨若要長(zhǎng)期執(zhí)政，就要不斷對(duì)加入進(jìn)來(lái)的新成員進(jìn)行思想建黨的洗禮，更何況我們黨又是個(gè)擁有8600萬(wàn)黨員的大黨，今后還會(huì)繼續(xù)發(fā)展壯大。盡管我們會(huì)不斷提高入黨門坎，嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，但是，社會(huì)上消極負(fù)面的東西會(huì)在我們黨內(nèi)發(fā)生影響，破壞黨的肌體，乃至危害黨的先進(jìn)性。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨若要永葆先進(jìn)性，就必須使思想建黨成為“鐵打營(yíng)盤”的優(yōu)良傳統(tǒng)，只有這樣，才能管住“流水的兵”。因此，思想建黨只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

四、思想建黨和制度治黨相結(jié)合是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根基

（一）“全面從嚴(yán)治黨”的新意所在。小平同志在改革開(kāi)放之初就提出“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這個(gè)制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”（《鄧小平文選》第2卷）此后，黨的領(lǐng)導(dǎo)人不斷指出，制度建設(shè)對(duì)治理黨和國(guó)家的重要性。習(xí)近平同志也多次強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題。2013年4月，習(xí)近平同志在中央政治局第5次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。2014年2月，習(xí)近平同志在學(xué)習(xí)貫徹“十八屆三中全會(huì)”精神研討班上講話，繼續(xù)指出：強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，這是我們黨開(kāi)始以全新的角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題。2014年10月，習(xí)近平同志在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中，進(jìn)一步提出了制度治黨問(wèn)題，這就將過(guò)去長(zhǎng)期講的制度建設(shè)提到了一個(gè)新的高度。那么，習(xí)近平同志這次提出全面從嚴(yán)治黨的新意何在呢？這個(gè)“全面”，不僅涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域（應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些內(nèi)容在過(guò)去講黨的建設(shè)時(shí)也都涉及到一些，只是深度、力度不如現(xiàn)在鮮明和令人震撼），更重要的在于，它有了許多新的內(nèi)涵，歸結(jié)起來(lái)，主要包括以下五點(diǎn)：

一是治標(biāo)和治本相結(jié)合，治標(biāo)為治本贏得時(shí)間。過(guò)去講標(biāo)本兼治，可是，沒(méi)有明確一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)所在，結(jié)果治標(biāo)并不突出，沒(méi)能遏制令人揪心的腐敗高發(fā)勢(shì)頭；治本不清晰，沒(méi)有明確“本”是什么，怎么治本。這兩年治標(biāo)很明確，就是既拍蒼蠅又打老虎，使高發(fā)勢(shì)頭得到了明顯遏制，老百姓拍手稱快。這也為治本贏得了群眾基礎(chǔ)，漸漸地明確了路線圖和突破口。

二是集中教育活動(dòng)和思想教育的常抓、細(xì)抓和實(shí)抓工作相結(jié)合。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)集中抓了兩年，使黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。為防止集中教育活動(dòng)結(jié)束后，不正之風(fēng)的反彈，強(qiáng)調(diào)了作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，沒(méi)有休止符。于是，從解決“四風(fēng)”問(wèn)題延伸開(kāi)去，努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，使黨的作風(fēng)全面純潔起來(lái)。

三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和遵守政治規(guī)矩相結(jié)合。這是多年來(lái)沒(méi)有認(rèn)真抓，致使“潛規(guī)則”泛濫、貪腐成風(fēng)的一個(gè)重要問(wèn)題。共產(chǎn)黨之所以具有先進(jìn)性而有區(qū)別于其他政黨，就在于有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活和明確的政治規(guī)矩。近年來(lái)，黨中央鑒于重大貪腐案件往往具有集團(tuán)性的特點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)絕不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換。

四是發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用和落實(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合。強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部要多沉下身子、走近群眾，暢通建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督兩個(gè)渠道，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)。同時(shí)，明確各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，建立黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。

五是思想建黨和制度治黨相結(jié)合。思想建黨的重點(diǎn)明確為加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求；讓廣大黨員、干部在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)。制度治黨強(qiáng)調(diào)制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。這一條是帶根本性的、戰(zhàn)略性的、管全局的。

（二）思想建黨和制度治黨是兩個(gè)須臾不可分離的重要環(huán)節(jié)。兩者一柔一剛，猶如一車二輪，相輔相成，缺一不可，并且兩者要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，一輪硬一輪軟、一輪著力一輪不著力也不行。既要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程。

習(xí)近平同志指出，制度治黨需要的制度不在多，而在精，在于務(wù)實(shí)管用。我們過(guò)去制度治黨的不足，一是缺乏管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的宏觀性約束制度；二是已制定的制度不健全，沒(méi)成套，過(guò)于原則粗線條，漏洞大且多；三是缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和剛性執(zhí)行力，沒(méi)有常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，往往在節(jié)點(diǎn)上抓一陣子，更多地是做表面文章，帶有應(yīng)付性，沒(méi)想真正解決問(wèn)題。現(xiàn)在，全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)思想建黨，就必須狠抓、實(shí)抓、長(zhǎng)抓制度治黨。只有思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，我們黨才能強(qiáng)筋硬骨。

制度治黨，特別是要抓帶有根本性、管全局的宏觀約束制度。比如黨內(nèi)權(quán)力制衡制度，目前推行紀(jì)委機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化，就具有權(quán)力制衡性質(zhì)。其實(shí)，還可以進(jìn)一步解放思想，大膽探索黨內(nèi)既要權(quán)力高度集中又要使高度集中的權(quán)力得到有效制約和制衡的這類制度。不要忌諱“制衡”二字，它并不是西方國(guó)家的專有名詞。所謂“制衡”者，乃制約平衡高度集中的權(quán)力也。就是習(xí)近平總書(shū)記所講的，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這個(gè)籠子是高標(biāo)號(hào)鋼筋密扎的，而不是橡皮泥扎的軟籠子，也不是“牛欄關(guān)貓”的縫隙很大的籠子。這里的權(quán)力不是帶有選擇性的，有的關(guān)，有的可以不關(guān)，而是所有一切公權(quán)力都統(tǒng)統(tǒng)關(guān)進(jìn)制度的籠子里。如果健全和完善了權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，讓人民以有效形式監(jiān)督一切公權(quán)力，讓一切公權(quán)力完全在陽(yáng)光下運(yùn)行。這就是一種有效“制衡”。

加強(qiáng)制度治黨，首要的是健全和完善民主集中制度，既不能搞“九龍治水”似的多頭領(lǐng)導(dǎo)，也不能搞家長(zhǎng)制一言堂。這就需要廣開(kāi)言路，讓人敢講不同意見(jiàn)，言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬?，擇其善者而取之?strong>毛澤東同志曾經(jīng)講過(guò)，要樹(shù)立對(duì)立面，要有魏徵，允許忠誠(chéng)于黨的諤諤之士唱對(duì)臺(tái)戲。只有這樣的宏觀制衡制度建立、健全、完善起來(lái)了，中國(guó)特色的現(xiàn)代民主政治制度方能既得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，也得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。由此，制度治黨實(shí)際上是制度強(qiáng)黨，有了各種落實(shí)思想建黨要求的鋼鐵般的制度，中國(guó)共產(chǎn)黨就不會(huì)懼怕任何挑戰(zhàn)，因而就有了長(zhǎng)期執(zhí)政的更加牢固的根基。

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