盲目追求高級化：忽視差異“一刀切”

推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點，放寬服務(wù)業(yè)對外資和民間資本準(zhǔn)入，加快發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計……記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，許多區(qū)域?qū)嶋H相差較大甚至是處于不同發(fā)展階段的地區(qū)都不約而同地提出優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盲目“求高”。

（圖片：近年來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園遍地開花）

基層干部和專家表示，我國東中西部地區(qū)區(qū)位條件、資源稟賦和環(huán)境容量等存在較大差異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、經(jīng)濟發(fā)展水平上也存在較大差距，當(dāng)前對于轉(zhuǎn)型升級的一些要求更多是基于發(fā)達地區(qū)處于工業(yè)化后期的發(fā)展現(xiàn)狀提出來的，而多數(shù)地區(qū)忽略區(qū)域發(fā)展實際、一刀切盲目“求高”式的轉(zhuǎn)型升級并不合理，其效果可能會適得其反。

國家信息中心政策動向課題組認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，需根據(jù)各地區(qū)不同發(fā)展階段與特點，出臺差異性政策，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。其中，東部地區(qū)須比照發(fā)達國家成功經(jīng)驗，加速實現(xiàn)由要素投入型向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，成為我國創(chuàng)新經(jīng)濟增長極；中西部地區(qū)則須加速過剩產(chǎn)能的淘汰進程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與升級，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化，成為推動新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主力軍。

江西省發(fā)改委規(guī)劃處處長董福長說：“國家和各省都應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展實際，特別要注意到不同地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展階段不一樣，需制定差別化、梯度式的宏觀政策，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。”

急功近利：寄望轉(zhuǎn)型升級一步到位

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在轉(zhuǎn)型升級中，一些地方喜歡做“快功”，為了政績不顧客觀規(guī)律追求速成，指望轉(zhuǎn)型升級一步到位，追求“畢其功于一役”。政府和企業(yè)的急躁心態(tài)是轉(zhuǎn)型升級的重大障礙。

記者在東部沿海一工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)劁撹F、水泥、電力等傳統(tǒng)工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中曾占有較大比重，經(jīng)濟下行和環(huán)保壓力較大，為了符合轉(zhuǎn)型升級的要求，他們用兩年時間發(fā)展起一個號稱“擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈和世界級領(lǐng)先技術(shù)水平”的光電產(chǎn)業(yè)園。“很多地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級是通過技術(shù)改革，而我們的轉(zhuǎn)型升級是一步到位，徹底轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點。”該鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人自豪地告訴記者。

（圖片：兩名工人在光電產(chǎn)業(yè)園巡查設(shè)備）

廣東省社科院副院長王珺說，轉(zhuǎn)型升級是“慢活”，而地方政府長期喜歡做“快功”，搞大投資、大建設(shè)。

一位基層干部說，政府和企業(yè)主體的急躁心態(tài)是轉(zhuǎn)型升級的重大障礙。“從目前的情況看，各級政府對轉(zhuǎn)型升級比較熱心，制訂了很多戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策來加以促進。但是轉(zhuǎn)型升級不是搞運動，不能完全靠政府推動，更需要企業(yè)自主發(fā)展。政府需要做的是培養(yǎng)環(huán)境，提供條件，鼓勵企業(yè)走轉(zhuǎn)型升級的道路。”

“轉(zhuǎn)型升級勢在必行，但不能急功近利，要充分認(rèn)識到這是一個長期過程，不可能一蹴而就，也不可能一步到位。”江西省發(fā)改委規(guī)劃處處長董福長說，未來五年轉(zhuǎn)型升級須穩(wěn)步推進，不能為了政績就不顧客觀規(guī)律追求速成。（完）

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