盲目追求高級(jí)化：忽視差異“一刀切”

推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，放寬服務(wù)業(yè)對(duì)外資和民間資本準(zhǔn)入，加快發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)……記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，許多區(qū)域?qū)嶋H相差較大甚至是處于不同發(fā)展階段的地區(qū)都不約而同地提出優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盲目“求高”。

（圖片：近年來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園遍地開花）

基層干部和專家表示，我國(guó)東中西部地區(qū)區(qū)位條件、資源稟賦和環(huán)境容量等存在較大差異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上也存在較大差距，當(dāng)前對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的一些要求更多是基于發(fā)達(dá)地區(qū)處于工業(yè)化后期的發(fā)展現(xiàn)狀提出來的，而多數(shù)地區(qū)忽略區(qū)域發(fā)展實(shí)際、一刀切盲目“求高”式的轉(zhuǎn)型升級(jí)并不合理，其效果可能會(huì)適得其反。

國(guó)家信息中心政策動(dòng)向課題組認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，需根據(jù)各地區(qū)不同發(fā)展階段與特點(diǎn)，出臺(tái)差異性政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。其中，東部地區(qū)須比照發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，加速實(shí)現(xiàn)由要素投入型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，成為我國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；中西部地區(qū)則須加速過剩產(chǎn)能的淘汰進(jìn)程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，成為推動(dòng)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主力軍。

江西省發(fā)改委規(guī)劃處處長(zhǎng)董福長(zhǎng)說：“國(guó)家和各省都應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，特別要注意到不同地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展階段不一樣，需制定差別化、梯度式的宏觀政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

急功近利：寄望轉(zhuǎn)型升級(jí)一步到位

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，一些地方喜歡做“快功”，為了政績(jī)不顧客觀規(guī)律追求速成，指望轉(zhuǎn)型升級(jí)一步到位，追求“畢其功于一役”。政府和企業(yè)的急躁心態(tài)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大障礙。

記者在東部沿海一工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)劁撹F、水泥、電力等傳統(tǒng)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾占有較大比重，經(jīng)濟(jì)下行和環(huán)保壓力較大，為了符合轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，他們用兩年時(shí)間發(fā)展起一個(gè)號(hào)稱“擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈和世界級(jí)領(lǐng)先技術(shù)水平”的光電產(chǎn)業(yè)園。“很多地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是通過技術(shù)改革，而我們的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一步到位，徹底轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。”該鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人自豪地告訴記者。

（圖片：兩名工人在光電產(chǎn)業(yè)園巡查設(shè)備）

廣東省社科院副院長(zhǎng)王珺說，轉(zhuǎn)型升級(jí)是“慢活”，而地方政府長(zhǎng)期喜歡做“快功”，搞大投資、大建設(shè)。

一位基層干部說，政府和企業(yè)主體的急躁心態(tài)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大障礙。“從目前的情況看，各級(jí)政府對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)比較熱心，制訂了很多戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策來加以促進(jìn)。但是轉(zhuǎn)型升級(jí)不是搞運(yùn)動(dòng)，不能完全靠政府推動(dòng)，更需要企業(yè)自主發(fā)展。政府需要做的是培養(yǎng)環(huán)境，提供條件，鼓勵(lì)企業(yè)走轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路。”

“轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行，但不能急功近利，要充分認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)長(zhǎng)期過程，不可能一蹴而就，也不可能一步到位。”江西省發(fā)改委規(guī)劃處處長(zhǎng)董福長(zhǎng)說，未來五年轉(zhuǎn)型升級(jí)須穩(wěn)步推進(jìn)，不能為了政績(jī)就不顧客觀規(guī)律追求速成。（完）

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