目標(biāo)與舉措的辯證統(tǒng)一，全局與重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合

——“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之間存在什么樣的內(nèi)在邏輯關(guān)系，這是需要準(zhǔn)確把握的。習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話，對(duì)此做了簡(jiǎn)明而透徹的分析。“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國(guó)放在‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得蓋彰。”

展開習(xí)近平這段重要論述，可以看出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是目標(biāo)與舉措的辯證統(tǒng)一，全局與重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，“四個(gè)全面”之間具有內(nèi)在邏輯關(guān)系。發(fā)展是時(shí)代的主題和世界各國(guó)的共同追求，全面建成小康社會(huì)是我們的發(fā)展目標(biāo)。全面深化改革是進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)前進(jìn)的根本動(dòng)力，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，全面從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。四者不是簡(jiǎn)單并列關(guān)系，而是有內(nèi)在邏輯聯(lián)系相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。建成全面小康、煥發(fā)改革精神、增強(qiáng)法治觀念、落實(shí)從嚴(yán)治黨，這“四個(gè)全面”不僅勾畫了全面建成小康社會(huì)而且也勾畫出了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年目標(biāo)的中國(guó)未來藍(lán)圖。

全面建成小康社會(huì)，從根本上說是發(fā)展問題。在發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)的今天，我們要高度重視解決發(fā)展中存在的突出矛盾，著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的素質(zhì)的全面提升。發(fā)展既是當(dāng)今世界潮流，又是當(dāng)今中國(guó)主題。無論是“四化”同步發(fā)展，還是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，都是聚焦于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，它也是自改革開放以來我們努力奮斗的實(shí)踐。因此我們黨強(qiáng)調(diào)：新常態(tài)下的中國(guó)，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視全面深化改革，改革既是驅(qū)動(dòng)力，又是凝聚力；既是方法路徑，又是精神狀態(tài)。對(duì)于全面建成小康社會(huì)，改革是貫穿始終的主題，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的主要?dú)v史實(shí)踐。黨的十八大就是把全面建成小康社會(huì)和全面深化改革結(jié)合起來加以論述的。還要看到，全面深化改革和全面依法治國(guó)，是齊頭并進(jìn)的姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面依法治國(guó)也需要繼續(xù)深化改革。只有把全面深化改革放在“四個(gè)全面”中去定位，放在歷史和現(xiàn)實(shí)的坐標(biāo)中去把握，才能深刻理解為什么說當(dāng)前我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，為什么新一輪改革需要各個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，為什么全面深化改革是新常態(tài)下推動(dòng)我國(guó)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

在“四個(gè)全面”中，全面依法治國(guó)這一戰(zhàn)略舉措與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成，共同為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供基本動(dòng)力、基本支撐、基本保障。法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。因此重大改革要于法有據(jù)，改革成果要用法治鞏固，全面依法治國(guó)為全面深化改革提供法治保障；依法治國(guó)首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國(guó)，全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨是辯證統(tǒng)一的；在黨中央把法治確定為治國(guó)理政基本方式和要求黨員干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力這背景下，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。

在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國(guó)理政的統(tǒng)一。前己論及，中國(guó)共產(chǎn)黨是中華民族走向繁榮、富強(qiáng)和文明的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代。正如習(xí)近平指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系。因此，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”之魂。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。