持續(xù)加大取消行政審批事項(xiàng)及變相行政審批事項(xiàng)的力度。該取消的堅(jiān)決取消，從根本上解決企業(yè)、群眾辦事難問題。全面清理前置審批，徹底廢止非行政許可審批，進(jìn)一步取消或下放含金量更高的投資核準(zhǔn)事項(xiàng)，在推進(jìn)審批目錄清單的基礎(chǔ)上，逐步向權(quán)力清單和負(fù)面清單管理模式邁進(jìn)，使政府真正做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，使公民、法人和其他組織真正實(shí)現(xiàn)“法無禁止即可為”。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，進(jìn)一步對各部門現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目中進(jìn)行梳理，對社會(huì)關(guān)注度高的“硬骨頭”進(jìn)行攻關(guān)，拿出更多的“真金白銀”，更好地向市場和社會(huì)放權(quán)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，取消項(xiàng)目要從“給社會(huì)端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，廣泛聽取意見，更多借用社會(huì)力量促進(jìn)改革，避免各部門自說自話。地方對于國務(wù)院決定取消的行政審批，堅(jiān)決取消，不以任何理由繼續(xù)實(shí)施或變相實(shí)施，堅(jiān)決制止和糾正以“備案”等名義搞變相實(shí)施和權(quán)力上收的行為。

切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力依法運(yùn)行。通過建立行政權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化制度，推動(dòng)各項(xiàng)行政審批減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間、簡化程序，最大限度減少和規(guī)范審批的自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁變相審批，逐步建立公開透明、便利高效、程序嚴(yán)密、權(quán)責(zé)一致的行政審批制度。充分利用電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)定的程序來規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行流程，整合網(wǎng)上網(wǎng)下，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，簡化辦事手續(xù)，降低辦事成本，實(shí)現(xiàn)全程公示，“讓數(shù)據(jù)代替百姓跑路”。

加快建立完善權(quán)責(zé)清單制度。推行權(quán)責(zé)清單制度是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、明確行政責(zé)任的重要制度創(chuàng)新。它將梳理出來的權(quán)力事項(xiàng)規(guī)范化、責(zé)任明晰化，并以列清單形式公之于眾，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，擠壓了權(quán)力尋租的空間，讓政府“亂動(dòng)的手”受到了約束。目前，中央和地方權(quán)力清單制度正在積極實(shí)施，要盡快建立和完善權(quán)責(zé)清單運(yùn)行細(xì)化機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單橫到邊、縱到底、全覆蓋。還要強(qiáng)化問責(zé)制度，健全違法行政責(zé)任追究倒查制度，完善問責(zé)程序，明確問責(zé)主體，公開問責(zé)過程，增強(qiáng)行政問責(zé)的可操作性，尤其強(qiáng)化對行政不作為、亂作為的問責(zé)。

切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。簡政放權(quán)不是搞“自由落體”，而在于用政府權(quán)力的“減法”，換取市場和社會(huì)活力的“加法”。長期以來，政府管理有一個(gè)習(xí)慣性思維，一說到監(jiān)管，就想設(shè)置行政審批，就想要錢要編制。一出問題就搞“突擊”監(jiān)管，搞“大檢查”，而且查誰不查誰、罰誰不罰誰、罰多還是罰少，隨意性很大。大規(guī)模“減權(quán)”放開了政府前端關(guān)口管理，必須轉(zhuǎn)變管理思路，創(chuàng)新管理模式，從注重事前審批甚至“批而不管”向注重事中事后過程和結(jié)果監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加快建立責(zé)任明確、任務(wù)清晰、程序規(guī)范的事中事后監(jiān)管制度，力求使監(jiān)管可操作、可監(jiān)督、可追溯，確保監(jiān)管真正到位，避免“監(jiān)管真空”。對監(jiān)管方式進(jìn)行改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全科學(xué)的抽查制度、對問題和責(zé)任的追溯制度。完善市場主體信用體系和信用約束制度。建立經(jīng)營異常名錄制度、黑名單制度和信用約束制度。建立違法違規(guī)經(jīng)營重罰機(jī)制，讓違法付出巨大成本。

簡政放權(quán)改革還要注重統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，從多頭并進(jìn)向協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變。針對社會(huì)反映強(qiáng)烈的下放不同步等問題，通過部門協(xié)同、上下協(xié)同，著力解決簡政放權(quán)銜接、不配套、不落實(shí)的問題。一是部門聯(lián)運(yùn)，打通“最先一公里”。應(yīng)抓住企業(yè)投資、市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行審批改革，整合前置性審批，加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同步下放項(xiàng)目審批、環(huán)境評價(jià)、土地預(yù)審、風(fēng)險(xiǎn)評估等審批權(quán)限，形成部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，防止出現(xiàn)“你動(dòng)我不動(dòng)，改也改不動(dòng)”。二是上下聯(lián)動(dòng)，打通“中梗阻”。從工作重點(diǎn)在國務(wù)院層面向與地方一起推動(dòng)政策落地轉(zhuǎn)變，打通“最后一公里”。政策落地，關(guān)鍵在做好地方簡政放權(quán)工作，包括制定實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單等，讓社會(huì)公眾從改革中得到實(shí)惠，切實(shí)享受簡政放權(quán)改革紅利，防止出現(xiàn)“上動(dòng)下不動(dòng)，動(dòng)了也白動(dòng)”情況，改革紅利層層截留效果遞減。三是內(nèi)外聯(lián)運(yùn)，打通“最后一公里”，加強(qiáng)對中介組織的規(guī)范和管理。通過加快推進(jìn)社會(huì)組織管理改革，著力去除行政化色彩。制訂出臺(tái)中介機(jī)構(gòu)管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對中介評估進(jìn)行全面清理，對確需第三方中介機(jī)構(gòu)提供鑒定、認(rèn)證、檢測、評估的，應(yīng)制定中介目錄清單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管，通過建立中介機(jī)構(gòu)誠信評價(jià)制度和“黑名單”制度，依法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。