第六,要堅持反腐肅貪工作。反腐敗是大家最關心的,是十八大以后我們在黨建方面,推進力度最大的一個方面。那么反腐敗,首先要認識到反腐敗的這種長期性、艱巨性,所以習總書記講“趕考依然沒結束”,“趕考”是毛澤東同志當年講的一句話。就是我們從西柏坡要進京了,老人家那時候說我們要趕考,考過試的人都知道那是一種什么心情,忐忑,怕考不上,當年我們能站住腳說明我們考深了,所以這個沒有結束,所以反腐敗是長期的事。解決反腐敗的事怎么辦呢?他講,一要夯實思想道德,這是一個基礎性的東西。在任何時候制度都不是完美無缺的,世界上沒有完美無缺的制度,任何制度都是有空子可鉆的。二,任何制度都要靠人去執(zhí)行。如果執(zhí)行制度的人出了問題,這個制度有什么用?所以首先思想教育,道德的根基是要扎牢的。反腐敗講的是“不想腐、不愿腐”,首先是解決這個問題。在這個前提下,再靠制度進一步約束限制,把權力關進制度的籠子里。制度是一個底線,為什么要把制度跟教育結合起來呢?因為制度作為一種底線,一旦逾越就犯規(guī)了。比如按照法規(guī)規(guī)定,不能偷人家東西,這是一個底線,一旦偷東西就要抓你,因為你違法了。但是道德教育不光是不能偷東西,它提倡的是還應該幫助人,還應該把東西奉獻給人,應當有奉獻精神,樂于助人。如果人都能夠達到樂于助人的境界,達到樂于奉獻的境界,大家都離不能偷人的底線遠遠的,那當然這個國家好治了。如果人都沒有這個境界,全部都躺到不能偷人的底線上,隨時準備去越底線,隨時每個人都準備去偷人,這個國家是沒法管了。因為大家都躺在底線上怎么管?所以底線這個東西是必要的,一定要跟思想道德教育結合起來。
制度建設是要有一個過程的,大家知道,反腐敗制度跟國家的根本制度是聯(lián)系在一起的,我們建立的是社會主義條件下的反腐敗制度,這對我們來講本身就是一個探索。在制度還不夠健全、完善的前提下,我們要怎么辦呢?我們要保持高壓態(tài)勢,剎住腐敗之風,用治標為治本來贏得時間,創(chuàng)造條件。如果任其腐敗蔓延,恐怕最后沒有治本的時間了,沒有治本的機會了。所以現(xiàn)在我們講,要保持一種高壓態(tài)勢,做到有腐必懲、有案必查。剎住這股風,以反腐肅貪的實際成效取信于民。
最后我想簡單地說一下,根據(jù)總書記的講話,全面從嚴治黨應該注意從哪幾個方面推進。
一,從嚴治黨,必須加強黨的思想建設。包括理想信念和思想道德,思想道德教育在當前是非常重要的,因為今天我們黨,我們的黨員、干部,面臨的很多問題跟歷史上不一樣。因為掌權者在權力面前所經受的新的考驗,跟歷史上像長征、井岡山、延安事件,我們打仗時面臨的那種考驗的性質是不一樣的。那時候可能面臨著今天敢不敢沖上去的問題,是生和死的考驗,這個任務能不能完成,這個戰(zhàn)友敢不敢救,是一個生和死的考驗,可能是一瞬間。今天在和平的環(huán)境,長期面臨著各種各樣的誘惑,各種各樣的干擾,在這么一個條件下面臨的考驗,這跟當時的情況是不一樣的,所以思想道德教育在今天就顯得非常重要。
二,要加強制度建設。這些年我們從來沒有放棄過制度建設。但在現(xiàn)實中,我們的制度似乎并沒有起到很好的作用,原則在哪?可能是我們對制度的理解有時候還不夠全面,什么是制度?我覺得起碼有這么幾個方面是非常重要的。第一,要有制度的實體。要規(guī)定什么事可做,什么事不可做,這個必須明確,不能模棱兩可,不能似是而非。現(xiàn)在有的制度規(guī)定一般情況下不能省,原則上不能省,這就麻煩了,你看犯規(guī)的全是一般情況以外的,全是原則以下的,就麻煩了。所以制度規(guī)定不能留空間,一旦留有空間就很難做到制度面前人人平等。因為彈性的東西是沒辦法平等的。個子高的就往上提,個子矮的就往下壓,怎么能平等?平等不了。制度必須是剛性的東西才能平等,所以制度的規(guī)定必須明確。第二,要有程序,有很明確的規(guī)定。如果沒有相應的程序,保證不了制度的實行,那就像總書記講的,“稻草人”,擺在那很嚇人,但是解決不了問題。莊稼地的稻草人不就那樣嗎?遠遠看起來搖搖晃晃挺嚇人的,但是膽大的鳥在下面吃食都沒人管,因為稻草人不會傷人,只是個樣子,沒有能真正起作用的機制。所以制度必須用相應的程序保證它能落到實處,誰來執(zhí)行,誰來監(jiān)督,誰來負責任,靠什么樣的程序來執(zhí)行,如果這些東西落不到實處制度就難以執(zhí)行。第三,制度要成體系。制度跟制度之間不能打架,制度如果不能形成一個整體是很難起作用的。前幾天我在一個地方上課,有一個同志提出一個問題,他是搞紀檢工作的,他說對一個干部的考察程序他覺得已經做到了完美無缺,按照我們的相關規(guī)定,一步一步扎扎實實,一點都沒有放松,比如找群眾談,找領導了解,民意測驗,考試,查檔案,該做的工作都做了,整個做下來發(fā)現(xiàn)干部都是合格的,但是剛把他提拔到位上,問題就查出來了,還是不小的問題。這跟制度有關嗎?如果是完全按制度做,竟然沒有發(fā)現(xiàn)這個問題,這是制度的問題嗎?我覺得這其實也是一個制度問題,這個制度問題出在哪呢?這個制度問題不是出在干部考察的環(huán)節(jié),而是出在另一個環(huán)節(jié),就是干部的日常管理環(huán)節(jié)。能出這么大問題,能貪污那么多錢,竟然沒有人發(fā)現(xiàn),那說明他所在的單位的財經制度肯定是出問題了,肯定是存在很大的漏洞。沒有漏洞的話你怎么能把那么多錢從財務科提出來呢?平常對干部的管理有漏洞,程序做得很完滿,但是問題沒有考察出來。干部的管理、教育跟考察提拔制度應該是一體化的,是一個整體,一旦把它割裂開來,考察的只負責考察,管理只負責管理,那不就出問題了嗎?出了問題還照樣提拔,那能不出問題嗎?所以制度體系和制度環(huán)境是很重要的?,F(xiàn)在有一些地方的潛規(guī)則運行得比桌面上的制度好很多,原因就是制度環(huán)境壞了。制度的環(huán)境包括體制、機制、人員素質、規(guī)則意識等等,還包括整體的政治形態(tài),如果這個方面出了問題,那么制度在這個地方是很難管制的。所有這些合起來,最后才能形成制度的執(zhí)行力。所以加強黨的制度建設,是一個很系統(tǒng)的問題。
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