戴焰軍 中央黨校黨建教研部副主任
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今天,圍繞著習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列論述,我想和大家交流一下我的學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識。“全面從嚴(yán)治黨”與其他的三個全面——“全面建成小康社會”、“全面依法治國”、“全面深化改革”構(gòu)成了當(dāng)前“四個全面”的總體戰(zhàn)略布局。從領(lǐng)導(dǎo)、組織、政治上講,全面從嚴(yán)治黨起到的是保證作用。所以,全面從嚴(yán)治黨既是“四個全面”的一個重要組成部分,同時在“四個全面”總體戰(zhàn)略部署中,又具備一個比較特殊、重要的地位和作用。
下面我主要從三個方面展開。第一,全面從嚴(yán)治黨的意義。為什么現(xiàn)在要提全面從嚴(yán)治黨。第二,全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)是什么?全面從嚴(yán)治黨,主要要做哪些方面的工作?第三,全面從嚴(yán)治黨的途徑是什么?應(yīng)該從哪些方面入手來把工作做得更好。
一、全面從嚴(yán)治黨的意義
首先,來談一談全面從嚴(yán)治黨的意義,為什么要提倡全面從嚴(yán)治黨。這個意義可以從不同的角度,不同的層面去理解,我認(rèn)為主要可以從以下四個方面來看。
第一,全面從嚴(yán)治黨,是四個全面總體戰(zhàn)略部署的一個主要組成部分和基本保證條件;第二,全面從嚴(yán)治黨,是解決黨目前面臨的一系列現(xiàn)實問題的必然要求;第三,全面從嚴(yán)治黨,是總結(jié)黨自身發(fā)展歷史經(jīng)驗的一個必然結(jié)論;第四,全面從嚴(yán)治黨,是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個緊迫任務(wù)。
第一,全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”總體部署的一個重要組成部分和基本保證。那么“四個全面”相互間是什么關(guān)系?就“四個全面”的內(nèi)容來講,無論是建成小康社會也好,改革也好,依法治國也好,治黨也好,都不是今天才提出來的。但是把四個全面作為一個總體部署的確是今天提出來的,是一個新的東西,那么它新在哪?為什么今天要提“四個全面”?四者之間是怎樣的邏輯關(guān)系和歷史既定關(guān)系呢?
鄧小平同志訪問日本期間,在和田中角榮談話時提出了小康社會的構(gòu)想。小平同志講的小康,實際上指的是一個經(jīng)濟(jì)指標(biāo),或者是人民生活水平的指標(biāo),人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元。當(dāng)時鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),第一步是在20世紀(jì)80年代末翻一番;第二步是到20世紀(jì)末,也就是2000年,人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到人均800美元,實現(xiàn)小康;第三步是到二十一世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。當(dāng)時講的人均800美元的小康,實際上我們已經(jīng)在上世紀(jì)末如期實現(xiàn)了。但是正如黨的十六大所講,回過頭來看,我們實現(xiàn)的小康不是一個合格的小康,一是不夠全面。所謂不全面,就是雖然人均達(dá)到了800美元,但它是人均值,可能有些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個指標(biāo),但是大部分人還處在貧困線上。地區(qū)間、行業(yè)間、城鄉(xiāng)間,以及社會各群體之間存在這種不均衡、不平衡,所以這個小康是一個不平衡的小康。二是不平衡。我們在經(jīng)濟(jì)上雖然達(dá)到了人均800美元,但是在政治、文化、社會、生態(tài)等其他各方面,并沒有跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。比如生態(tài),可能還不如前些年了;社會保障問題、社會就業(yè)問題、社會分配公正的問題等,大量的問題沒有得到解決。如果這樣發(fā)展下去的話,就不是我們所要的小康了,所以十六大提出要全面實現(xiàn)小康。這個全面,一方面是能夠覆蓋十幾億人口,讓大家共同富裕的小康;第二個方面是能夠讓經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各方面同步發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的小康。
十六大把全面建設(shè)小康的目標(biāo)放在了2020年,也就是本世紀(jì)前20年要達(dá)到全面小康的目標(biāo)。為了實現(xiàn)這樣的小康,首先,我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,不能僅僅把發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上,或者僅僅滿足于讓一部分人富起來。十六大以后,中央提出“科學(xué)發(fā)展觀”,科學(xué)發(fā)展觀就是要以人為本,要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀在現(xiàn)實中的貫徹,在提出來十年后我們明顯地看到了它起到的作用,但是并沒有達(dá)到我們理想的效果。很多地方講的是科學(xué)發(fā)展觀,但事實上做的并不是科學(xué)發(fā)展觀,并不是按科學(xué)發(fā)展觀去發(fā)展。問題出在哪呢?其實,要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo),不僅是一個發(fā)展問題。比如,要解決社會公眾的問題,這中間就會涉及到分配制度的問題;要解決發(fā)展社會主義文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)就涉及到文化體制的問題;要推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè),就涉及到政治體制的問題。如果只從發(fā)展的角度著手,是解決不了這些問題的,它還涉及到另外一個問題,就是改革。發(fā)展到一定時期往往就容易受到體制框架的約束,所以必須進(jìn)一步推進(jìn)改革,通過改革為發(fā)展鋪平道路、掃除障礙,才能有進(jìn)一步更好地發(fā)展。有人說我們一直都在改革,中國30多年來不是一直在講改革嗎?為什么沒有解決發(fā)展中的這些問題呢?原因就在于隨著改革的深化,改革本身所面臨的問題也在變化。
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