準(zhǔn)確把握司法規(guī)范的基本內(nèi)涵
要做到嚴(yán)格規(guī)范司法,必須準(zhǔn)確把握司法規(guī)范的基本內(nèi)涵。概括起來,司法規(guī)范有以下內(nèi)容:
一是司法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。主要是指實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)。“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”是我國(guó)司法的基本原則,法律特別是實(shí)體法是司法規(guī)范的最高標(biāo)準(zhǔn)。刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成及定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),就是實(shí)體司法標(biāo)準(zhǔn)。最高法、最高檢制定的涉及刑事案件的立案追訴和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、刑事民事案件的抗訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,都屬于司法標(biāo)準(zhǔn)。近年來最高法、最高檢公布的一些指導(dǎo)性案例,旨在統(tǒng)一司法尺度,解決同案不同判問題,也應(yīng)視為此類司法標(biāo)準(zhǔn)的參照。
二是司法程序規(guī)范。主要是指訴訟程序規(guī)范。刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法是規(guī)范訴訟程序的專門性法律,是最高的司法程序規(guī)范?!度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則(試行)》和《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》等,是對(duì)檢察機(jī)關(guān)司法辦案程序的進(jìn)一步細(xì)化,是檢察機(jī)關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)部門、各個(gè)司法崗位、各個(gè)辦案環(huán)節(jié)工作的基本遵循。
三是司法言行規(guī)范。檢察人員的司法方式、方法和過程要符合法定要求,符合法律規(guī)定和法治精神。以“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)則、檢察人員八小時(shí)外行為禁令等,是對(duì)檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面的規(guī)范要求,是基本的司法言行規(guī)范。
四是司法責(zé)任規(guī)范。主要是指崗位責(zé)任。不同的工作崗位有不同的職責(zé)權(quán)限,權(quán)力和責(zé)任是對(duì)應(yīng)的,“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”,這也是法治的基本要義。目前正在試點(diǎn)的主任檢察官辦案責(zé)任制,是對(duì)檢察官崗位責(zé)任的進(jìn)一步探索。最高檢《檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例》明確要求,對(duì)故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致案件實(shí)體錯(cuò)誤、程序違法的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。這些都屬于司法責(zé)任規(guī)范的范疇。
讓規(guī)范司法成為檢察官的行為習(xí)慣
習(xí)慣是一種持續(xù)穩(wěn)定的工作或生活方式。要讓每一名檢察官養(yǎng)成規(guī)范司法的自覺行動(dòng)和行為習(xí)慣,實(shí)非一日之功,必須鍥而不舍,不僅要練好內(nèi)功,還要有制度保障、紀(jì)律約束。
牢固樹立規(guī)范司法理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo),對(duì)習(xí)慣養(yǎng)成具有決定意義。要按照曹建明檢察長(zhǎng)提出的“四個(gè)必須”“六個(gè)并重”的要求,不斷強(qiáng)化司法理念教育,樹立強(qiáng)烈的程序理念和規(guī)則意識(shí)。著力增強(qiáng)人權(quán)保障意識(shí),重視保障訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán),特別是要重視保障犯罪嫌疑人、被告人作為“人”應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利和人格尊嚴(yán),確保他們免受刑訊逼供、自證其罪。著力增強(qiáng)證據(jù)意識(shí),把證據(jù)作為訴訟的核心和基石,切實(shí)改變重證據(jù)客觀性輕證據(jù)合法性、重口供輕其他證據(jù)的傾向。著力增強(qiáng)程序意識(shí),堅(jiān)決糾正重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤觀念,把程序公正作為保證辦案質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的前提和基礎(chǔ)。
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