作為國務院直屬的政策研究和咨詢機構，國務院發(fā)展研究中心長期發(fā)揮著“國家智囊”的重要作用。從改革開放之初成立至今，它在為國家發(fā)展提供高質量政策建議、為黨和政府決策提供堅強智力支撐的同時，也在努力建設屬于自己的智庫文化。對于中國智庫的發(fā)展之路，國務院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員隆國強有著長期實踐與深入思考。中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》意義何在？中國特色新型智庫應該具備哪些基本要素？體制機制創(chuàng)新為何刻不容緩？隆國強就此進行了解讀。

●記者：一個真正高水平的智庫，必備要素是多樣的。在您看來，其中最關鍵的幾個要件是什么？

隆國強：智庫以研究公共政策為使命，其本身也要遵循運行規(guī)律，秉持基本要求。我認為對智庫而言，必須堅持以下幾點：

首要的一點，客觀性。中國智庫在黨的領導下開展研究，必須堅持實事求是原則，就像陳云同志所說的，“不唯上、不唯書、只唯實”。做到這一點是很難的。一部分研究者習慣了唯上、唯書，滿腦子教條主義、本本主義，總是從教科書出發(fā)推導結論。一旦發(fā)現(xiàn)教科書和現(xiàn)實運行不一致，就試圖以教科書為標準去改造現(xiàn)實。事實上，教科書中的理論雖然具有一定的正確性，但往往是在特定條件下得出的結論。社會科學如此，自然科學也一樣。比如經(jīng)典力學和愛因斯坦相對論誰對誰錯？都對，只是它們分別在不同條件下發(fā)揮作用。同理，中國智庫是從中國實際出發(fā)研究中國問題、提出中國方案，可以借助人類文明成果，但必須清醒地分析中國現(xiàn)實，從實際出發(fā)去考慮一項公共政策出臺將會產生的效果，絕不能削足適履，把現(xiàn)實改造成書本上的樣子。應該承認，唯實是需要理論勇氣的，這是對智庫客觀性的一大考驗。

其次，中立性，或獨立性。很多人對此存在誤解，認為所謂的“獨立”是指智庫要跟政府“切割開來”，其實不然。我們講的客觀性，不唯上，就已經(jīng)界定了智庫與政府的關系。中立性解決的是什么問題呢？是指智庫研究必須超越特定的利益集團，和特定利益集團完成切割。政府是代表公共利益的，智庫的核心職能就是研究公共政策，供政府選擇實施、制政施政，為公共利益最大化出謀劃策，怎么能跟政府切割呢？重要的是，智庫絕不能與個人利益或利益集團捆綁，做出不科學的政策建言。在一個開放的社會，每個人都有自己的立場，公共政策就是在這些不同意見的博弈中最終形成的，但一個好的智庫必須做到主動和特定利益集團切割，提出公正、平衡、科學的意見。

再次，專業(yè)性。一個好的智庫必須有專業(yè)精神，因為決策是科學問題，不是憑感覺來說話的。要鼓勵每個專業(yè)人士在他的領域內做高水平研究。尤其在官辦智庫里，必須克服官本位傾向，大力倡導專業(yè)精神，以此克服一些體制機制弊端對研究帶來的影響。

最后，建設性。批判社會是知識分子的天然職能，有學術良知的知識分子都致力于做社會的“啄木鳥”，能看到社會的不足，并通過批判喚醒社會、推動社會進步。智庫是知識分子聚集地，必然有此天性，但它和一般知識分子及學術機構的區(qū)別在于：后者始于發(fā)現(xiàn)問題、批判現(xiàn)實，但批判過后大多就止步了；而智庫看到問題后必須提出解決方案，“始于批判，終于建設”?？梢哉f，智庫為社會提供的總是建設性意見，是正能量。

具備了以上幾點，就有了良好的智庫文化。這是智庫的靈魂，是智庫自身不斷完善的內在動力和強大支撐。