記者：地方政府需要進(jìn)行哪些相關(guān)改革？

魏加寧：要加快推進(jìn)稅制改革，盡快實(shí)現(xiàn)“費(fèi)改稅”，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，并積極培育地方政府的主體稅源，增強(qiáng)地方政府的自主稅源。要規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)于新增債務(wù)，要允許地方政府公開、透明、自主地從資本市場(chǎng)自主舉債融資，開正門、堵旁門。對(duì)于存量債務(wù)，也可以通過(guò)債務(wù)置換等方式實(shí)行證券化，盤活存量，增強(qiáng)流動(dòng)性，防止資不抵債，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)的交叉?zhèn)魅尽?/p>

記者：這是否有利于發(fā)揮市場(chǎng)約束機(jī)制？

魏加寧：是的。公開、自主舉債，有一個(gè)前提是地方政府對(duì)債務(wù)問(wèn)題的信息披露要更加透明，使市場(chǎng)能夠清楚了解其資產(chǎn)負(fù)債表的真正狀況，了解其國(guó)有資產(chǎn)重組與國(guó)有企業(yè)改革的力度和進(jìn)程，只有這樣才能夠有利于發(fā)揮市場(chǎng)約束機(jī)制作用，形成來(lái)自信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、金融中介機(jī)構(gòu)以及廣大投資者的約束。從另一方面來(lái)說(shuō)，也要加強(qiáng)政府對(duì)債務(wù)的管理，比如說(shuō)強(qiáng)化地方人大對(duì)地方政府舉債融資的監(jiān)督約束，建立中央政府對(duì)地方政府的債務(wù)管理體系，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和有效監(jiān)管體制等等。

記者：如果其他部門與財(cái)政部門聯(lián)動(dòng)，為地方債務(wù)置換提供支持，在力度上是否也要根據(jù)各地改革推進(jìn)情況有所不同？

魏加寧：是的。比如說(shuō)，如果央行為購(gòu)買置換債券的金融機(jī)構(gòu)提供再貸款時(shí)，在債券資產(chǎn)抵押方面就要進(jìn)行嚴(yán)格篩選——對(duì)于那些改革進(jìn)程比較快，能夠按期完成階段性整改任務(wù)的地方政府的債券，可以提供一些優(yōu)惠條件。這樣就可以倒逼金融機(jī)構(gòu)更加關(guān)注地方政府的改革進(jìn)展情況，也倒逼地方政府加快改革步伐。而金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)投資者是否購(gòu)買地方債券、購(gòu)買誰(shuí)的地方債券，又可以倒逼財(cái)政部門在進(jìn)行地方政府債務(wù)置換時(shí)，能夠更加關(guān)注地方政府的改革進(jìn)度，而不是“會(huì)哭的孩子有奶吃”，防止錯(cuò)失倒逼地方政府推進(jìn)改革的良機(jī)。