不論用什么樣的方式推進地方債置換，都必須有利于推進改革、有利于風(fēng)險化解、有利于長遠發(fā)展。只有實施有條件的救助，推進相關(guān)改革，才能防范地方政府的道德風(fēng)險，在處置存量債務(wù)問題的同時，避免新的債務(wù)風(fēng)險繼續(xù)累積

近一段時間以來，關(guān)于所謂“中國版QE”的討論有所升溫。針對這一問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員魏加寧在接受《經(jīng)濟日報》記者專訪時表示，這一問題的熱度提升，與地方債問題的解決、地方債置換有關(guān)。

記者：為什么輿論會關(guān)注“中國版QE”的話題，您怎么看這個問題？

魏加寧：我認為，這很可能與地方債問題的解決、地方債置換有關(guān)。這里有一個核心問題需要強調(diào)，就是具體采用什么方式推進地方債置換可以討論，但不論用什么樣的方式，都必須有利于推進改革、有利于風(fēng)險化解、有利于長遠發(fā)展。在新的經(jīng)濟形勢下，必須用改革的辦法才能夠解決根本問題。

就當(dāng)前經(jīng)濟領(lǐng)域存在的問題而言，推進改革就好比是“動手術(shù)”，因此，加快推進改革是當(dāng)務(wù)之急。具體到地方債問題上，在化解地方債務(wù)風(fēng)險時，相關(guān)部門可以相互配合，提供必要的支持，但是無論怎么做，都必須有利于推進改革。

記者：從國際經(jīng)驗來看，是否有在解決債務(wù)問題的同時推進改革的成功案例？

魏加寧：雖然有些還不能說是成功的例子，但其做法值得我們借鑒。比如希臘的例子。IMF等國際機構(gòu)在對希臘進行救援時，就明確要求希臘政府推進改革，否則就會停止援助，以此來倒逼希臘的改革。這些改革措施包括，財政體制改革，重建稅務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)財政平衡；以及同時進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，打破產(chǎn)品市場壁壘等等。

記者：為什么一定要設(shè)置附加條件？

魏加寧：改革才是治本之策，只有實施有條件的救助，推進相關(guān)改革，才能防范地方政府的道德風(fēng)險，改變“中央政府會為地方政府兜底”的市場預(yù)期，在處置存量債務(wù)問題的同時，避免新的債務(wù)風(fēng)險繼續(xù)累積。

記者：針對目前地方債問題，您認為是否可以在設(shè)置附加條件的情況下實施“中國版QE”？

魏加寧：其實，大家對“QE”的理解上存在著很大的差異。我們的做法和量化寬松有著本質(zhì)的不同，我們的目的不是巨量寬松，而是促進改革。首先，要督促地方政府加快改革，并以此為“的”，做到“有的放矢”。對于那些按照預(yù)期或超過預(yù)期完成改革任務(wù)的地方政府可以給予獎勵，而對于那些到期無法達到改革目標(biāo)任務(wù)的地方政府可以進行適當(dāng)?shù)膽土P。同時，財政平衡與結(jié)構(gòu)改革齊頭并進，將工作重心更多地放在結(jié)構(gòu)改革上，保證結(jié)構(gòu)改革與財政平衡同步進行，避免因財政緊縮造成經(jīng)濟的過度下行。并且，為了讓地方政府債務(wù)置換工作能夠順利推進，我認為，光靠財政部門一家的力量是不夠的，需要財政部與中央銀行乃至國資委等多部門之間的協(xié)調(diào)配合，共同努力，避免地方政府債務(wù)風(fēng)險的爆發(fā)并傳染到商業(yè)銀行等金融部門。

記者：為什么要多部委聯(lián)動？

魏加寧：因為目前地方政府債務(wù)風(fēng)險的成因十分復(fù)雜，因此，化解地方債務(wù)風(fēng)險，既要謹慎穩(wěn)健，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，也要積極推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范管理。因此，應(yīng)對之策不能各自為政，各管一攤兒，必須財金互動、長短結(jié)合、標(biāo)本兼治。如果沒有相關(guān)部門加以配合的話，地方政府發(fā)行或置換的地方債券可能無法順利銷售出去，市場化改革就會受阻。