不論用什么樣的方式推進地方債置換，都必須有利于推進改革、有利于風險化解、有利于長遠發(fā)展。只有實施有條件的救助，推進相關改革，才能防范地方政府的道德風險，在處置存量債務問題的同時，避免新的債務風險繼續(xù)累積

近一段時間以來，關于所謂“中國版QE”的討論有所升溫。針對這一問題，國務院發(fā)展研究中心宏觀部研究員魏加寧在接受《經(jīng)濟日報》記者專訪時表示，這一問題的熱度提升，與地方債問題的解決、地方債置換有關。

記者：為什么輿論會關注“中國版QE”的話題，您怎么看這個問題？

魏加寧：我認為，這很可能與地方債問題的解決、地方債置換有關。這里有一個核心問題需要強調(diào)，就是具體采用什么方式推進地方債置換可以討論，但不論用什么樣的方式，都必須有利于推進改革、有利于風險化解、有利于長遠發(fā)展。在新的經(jīng)濟形勢下，必須用改革的辦法才能夠解決根本問題。

就當前經(jīng)濟領域存在的問題而言，推進改革就好比是“動手術”，因此，加快推進改革是當務之急。具體到地方債問題上，在化解地方債務風險時，相關部門可以相互配合，提供必要的支持，但是無論怎么做，都必須有利于推進改革。

記者：從國際經(jīng)驗來看，是否有在解決債務問題的同時推進改革的成功案例？

魏加寧：雖然有些還不能說是成功的例子，但其做法值得我們借鑒。比如希臘的例子。IMF等國際機構在對希臘進行救援時，就明確要求希臘政府推進改革，否則就會停止援助，以此來倒逼希臘的改革。這些改革措施包括，財政體制改革，重建稅務系統(tǒng)，實現(xiàn)財政平衡；以及同時進行經(jīng)濟結(jié)構改革，打破產(chǎn)品市場壁壘等等。

記者：為什么一定要設置附加條件？

魏加寧：改革才是治本之策，只有實施有條件的救助，推進相關改革，才能防范地方政府的道德風險，改變“中央政府會為地方政府兜底”的市場預期，在處置存量債務問題的同時，避免新的債務風險繼續(xù)累積。

記者：針對目前地方債問題，您認為是否可以在設置附加條件的情況下實施“中國版QE”？

魏加寧：其實，大家對“QE”的理解上存在著很大的差異。我們的做法和量化寬松有著本質(zhì)的不同，我們的目的不是巨量寬松，而是促進改革。首先，要督促地方政府加快改革，并以此為“的”，做到“有的放矢”。對于那些按照預期或超過預期完成改革任務的地方政府可以給予獎勵，而對于那些到期無法達到改革目標任務的地方政府可以進行適當?shù)膽土P。同時，財政平衡與結(jié)構改革齊頭并進，將工作重心更多地放在結(jié)構改革上，保證結(jié)構改革與財政平衡同步進行，避免因財政緊縮造成經(jīng)濟的過度下行。并且，為了讓地方政府債務置換工作能夠順利推進，我認為，光靠財政部門一家的力量是不夠的，需要財政部與中央銀行乃至國資委等多部門之間的協(xié)調(diào)配合，共同努力，避免地方政府債務風險的爆發(fā)并傳染到商業(yè)銀行等金融部門。

記者：為什么要多部委聯(lián)動？

魏加寧：因為目前地方政府債務風險的成因十分復雜，因此，化解地方債務風險，既要謹慎穩(wěn)健，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風險的底線，也要積極推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范管理。因此，應對之策不能各自為政，各管一攤兒，必須財金互動、長短結(jié)合、標本兼治。如果沒有相關部門加以配合的話，地方政府發(fā)行或置換的地方債券可能無法順利銷售出去，市場化改革就會受阻。