2013年，中國“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想出臺后，德國智庫通過直接給政府提供咨詢、撰寫研究報告或簡報、接受媒體采訪、參加相關(guān)的研討會等方式對這一構(gòu)想給予了關(guān)注。

總體而言，德國智庫的專家大都諳熟中國國情，部分專家——比如墨卡托中國研究所所長韓博天與德國國際政策與安全研究所（又名德國科學(xué)與政治基金會）亞洲研究小組的研究員高亭亭——精通中文，對中國目前圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想展開的討論比較了解，與中國學(xué)術(shù)界和媒體也經(jīng)常打交道，他們的觀點具有較高的研究和借鑒價值。

出臺的背景

從經(jīng)濟(jì)角度來看，德國智庫專家認(rèn)為中國旨在通過“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想開發(fā)新的貿(mào)易路線、銷售市場和能源渠道以刺激經(jīng)濟(jì)增長，同時減少對單個國家和市場的依賴，加強(qiáng)中國作為貿(mào)易大國的地位。

從外交戰(zhàn)略角度來看，德國智庫專家認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的出臺是中國面對以美國、俄羅斯為代表的大國外交做出的積極應(yīng)對。例如，德國國際政策與安全研究所研究員高亭亭在其研究報告中從三個方面分析了中國“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想出臺的具體背景：首先，中國沒有參加美國近年來力推的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP），“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的出臺是中國針對美國“重返亞太”政策而做出的反應(yīng)；其次，該構(gòu)想也可以被理解為是中國應(yīng)對2011年美國提出的“新絲綢之路戰(zhàn)略”的舉措。此外，該構(gòu)想同時還是對俄羅斯總統(tǒng)普京2011年提出的“歐亞一體化”設(shè)想的回應(yīng)。

評價

德國智庫專家大多對中國“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想持積極肯定的評價。

墨卡托中國研究所研究員魯?shù)罓柗蛘J(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想并非只是簡單地將中國和歐洲連接在一起，而是旨在建設(shè)一個以中國為中心的跨地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，這一網(wǎng)絡(luò)包含油氣管道、鐵路和深海港口等，將是一個長期項目，至少需要幾十年才能建成。中國通過新絲綢之路倡議加大了將其政治和經(jīng)濟(jì)抱負(fù)轉(zhuǎn)向海外的力度。

高亭亭認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提法絕非空洞而膚淺的辭藻，也不只是一個歷史符號的回歸，而是凝聚了中國政府長期發(fā)展與歐亞鄰國關(guān)系的努力。一直以來，包括德國在內(nèi)的西方世界將中國的崛起和中國新的地區(qū)優(yōu)勢地位鎖定在亞太地區(qū)，較少關(guān)注中國在其西部鄰國的積極作為。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的出臺標(biāo)志著新一屆中國政府的外交更加自信，并已做好準(zhǔn)備，將其影響力擴(kuò)大到歐亞區(qū)域，直達(dá)歐洲。

德國席勒研究所創(chuàng)始人拉魯什2014年在接受多家媒體有關(guān)中國“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的采訪時指出，老絲綢之路為人類開啟了一個相互理解的時代，新絲綢之路將攜手現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，給人類帶來更多的文明成果，是人類發(fā)展新紀(jì)元的開端。此外，新絲綢之路會帶來一個比現(xiàn)在更人道的時代，人們不再通過戰(zhàn)爭來化解沖突，而是通過更緊密的溝通聯(lián)系來實現(xiàn)共同目標(biāo)，新絲綢之路有助于構(gòu)建世界和平新秩序。

面臨的挑戰(zhàn)

德國智庫專家普遍認(rèn)為地區(qū)穩(wěn)定是實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的最大的不確定性因素。

高亭亭指出，地區(qū)穩(wěn)定主要涉及兩個相互交織的問題：首先是阿富汗不明朗的局勢。其次是中亞各國的政治體制無法確保穩(wěn)定。中國目前處于兩難境地：一方面，因為新疆和中亞地區(qū)國家之間的經(jīng)濟(jì)交流頻繁，一旦這一地區(qū)中有國家爆發(fā)安全危機(jī)或是政治騷亂，勢必會直接對中國產(chǎn)生負(fù)面影響；另一方面，中國與西部鄰國的經(jīng)濟(jì)合作并不一定就能提高這些中亞國家的政治穩(wěn)定度。而且，當(dāng)?shù)鼐用駥χ袊诋?dāng)?shù)氐姆e極作為多持批評態(tài)度。這一困境源于中方主要和相關(guān)國家的精英階層進(jìn)行合作，沒能與當(dāng)?shù)鼐用窠贤ǎɡ缣峁┕伯a(chǎn)品）。當(dāng)中亞國家的大多數(shù)人不能從中獲得好處時，他們就不會長期支持政府和中國的合作，這也會導(dǎo)致合作缺乏合法基礎(chǔ)。此外，中國政府在安全政策領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的手段，資金上也無法進(jìn)行大量的投資和提供貸款。要想確保在中亞有所作為，中國政府面臨不小的挑戰(zhàn)。為此，高亭亭建議在上合組織框架內(nèi)積極討論絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的安全問題，努力打造一條絲綢之路安全帶。