構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的思考(2)

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構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的思考(2)

賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利,就應(yīng)該打破目前的各種障礙,讓農(nóng)民的財產(chǎn)真正為農(nóng)民帶來收益。農(nóng)民擁有的最大的資產(chǎn)是土地,通過確權(quán)頒證,應(yīng)該允許農(nóng)民進(jìn)行抵押貸款,進(jìn)行出租轉(zhuǎn)讓。應(yīng)該逐步縮小征地范圍與面積,允許農(nóng)民帶地邁向工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。改革開放之初,沿海開放地區(qū)的農(nóng)民建設(shè)工廠用來出租出借,至今不但繼續(xù)擁有增值后的土地與廠房,而且還得到巨大的借金分紅。后來有的地方一刀切的強(qiáng)制性的低價征地高價賣出,受益的只是地方政府與老板。僅征地一項,全國幾十萬億的土地增值收益離開農(nóng)村,農(nóng)民卻受益不多,未來應(yīng)該讓農(nóng)民更多地分享土地的增值收益。

五、改進(jìn)城鄉(xiāng)平等交換的政策空間,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

我國城鄉(xiāng)巨大差距的核心原因是長期以來城鄉(xiāng)要素的不平等交換,是農(nóng)村資源要素向城市單向流動的結(jié)果,未來應(yīng)該改變目前不平等的要素單向流動,允許城市資源要素向農(nóng)村流動,實行城鄉(xiāng)互動的雙重循環(huán),讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化的成果。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是目前制約我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙,也是我國城鄉(xiāng)差距愈拉愈大的主因,這種制度不但使城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素交換不平等,而且形成一個巨大的生產(chǎn)要素單向輸流系統(tǒng),單向地把農(nóng)村生產(chǎn)要素輸流向城市:每年高考,數(shù)百萬的農(nóng)村青年通過考學(xué)離開農(nóng)村,每年還有近千萬的農(nóng)村青年在完成義務(wù)教育后離開農(nóng)村到城市及沿海地區(qū)打工,這些人力資源的輸出幾乎是單向的,回歸的比例極低;另外農(nóng)村大量的資金通過郵政儲蓄及設(shè)在農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點輸向城市,而農(nóng)村居民因為主要財產(chǎn)承包地與宅基地難以進(jìn)行抵押從而很難得到金融貸款;農(nóng)村每年大量的土地被低價征收用于工業(yè)與城市建設(shè),而給予農(nóng)民的補(bǔ)償卻極低。目前巨大的城鄉(xiāng)公共品服務(wù)“勢差”更加劇農(nóng)村寶貴的人力、物力、財力大量單向地流入到城市,農(nóng)村失血比造血多,長此以往,只能造成城市畸形繁榮,農(nóng)村陷入衰落。

我國目前出現(xiàn)的空心村等農(nóng)村衰落現(xiàn)象都是因為單向的資源流動造成的,必須在制度上進(jìn)行探索,讓城鄉(xiāng)要素實現(xiàn)平等交換,城鄉(xiāng)互動,實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙重循環(huán)回復(fù)的鏈接,讓城里的人力、物力、財才也能夠向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移,從而真正地實現(xiàn)工農(nóng)城鄉(xiāng)一體化夢想。

責(zé)任編輯:周艷校對:總編室最后修改:
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