綠色化發(fā)展需要金融創(chuàng)新

走綠色化發(fā)展之路，還要有與之配套的綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，破除金融約束障礙，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)及綠色化發(fā)展能夠按照市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)作。一是要發(fā)揮政策性金融的支撐功能。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色發(fā)展的資金需求量大、回收期長(zhǎng)，啟動(dòng)階段對(duì)商業(yè)資金缺乏吸引力。通過(guò)設(shè)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款等方式提供融資成本低、貸款期限長(zhǎng)的穩(wěn)定資金來(lái)源，引領(lǐng)社會(huì)資金平穩(wěn)進(jìn)入，助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)模式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。二是要輔助信貸、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)手段，完善激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)采用財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)基金等多種方式，支持高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)。三是要發(fā)揮財(cái)政預(yù)算的“雙重”作用，通過(guò)增加財(cái)政預(yù)算在節(jié)能減排項(xiàng)目上的資金安排，既能夠體現(xiàn)政府對(duì)節(jié)能減排的財(cái)政支持，激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)對(duì)節(jié)能技術(shù)和項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)，又能引導(dǎo)企業(yè)個(gè)人將資金更多的投向節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。四是要通過(guò)財(cái)稅等政策激勵(lì)社會(huì)公眾節(jié)能減排，約束社會(huì)公眾的能源消耗。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等措施鼓勵(lì)居民家庭采用更為節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，形成節(jié)能降耗的社會(huì)氛圍。通過(guò)增加稅費(fèi)、制定嚴(yán)格的能源使用標(biāo)準(zhǔn)，提高公眾使用能源的成本，倒逼公共降低能源消耗。五是要完善資源能源產(chǎn)權(quán)制度，賦予資源能源更多的抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等金融屬性。建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，充分保障農(nóng)地、林地、草地產(chǎn)權(quán)利益，完善農(nóng)村集體土地權(quán)能，賦予資源能源更多的抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等金融屬性，為綠色化發(fā)展注入資金血液。

（作者系中央黨校教授）