制圖：張芳曼

記者：這次《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》是以黨中央、國務(wù)院名義印發(fā)的，規(guī)格非常高，有何重要意義？

徐紹史：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大作出了把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略決策，十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，十八屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。最近，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，既是落實全會精神的重要舉措，也是基于我國國情作出的戰(zhàn)略部署。

《意見》是中央就生態(tài)文明建設(shè)作出專題部署的第一個文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視?！兑庖姟访鞔_了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點任務(wù)和制度體系，突出體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個時期推動我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。黨的十八大和十八屆三中、四中全會就生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計和總體部署，《意見》就是落實頂層設(shè)計和總體部署的時間表和路線圖，措施更具體，任務(wù)更明確。

當(dāng)前，我國資源環(huán)境方面的基本國情，可以用兩句話來概括，一句話是資源環(huán)境瓶頸制約加劇特別是環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，另一句話是生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。具體表現(xiàn)在三個方面。一是資源約束趨緊。重要資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，發(fā)展方式依然比較粗放，我國單位GDP能耗是世界平均水平的2倍。二是環(huán)境污染嚴(yán)重。三是生態(tài)系統(tǒng)退化。可以說，資源環(huán)境已經(jīng)成為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)最緊的約束、最矮的短板，是一個躲不開、繞不過、退不得的必須解決的緊迫問題。

記者：您認(rèn)為《意見》最突出的亮點或特點是什么？

徐紹史：《意見》最突出的亮點或特點有兩個方面。

一個是通篇貫穿了綠水青山就是金山銀山的理念?！兑庖姟窂闹笇?dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、制度安排、政策措施等各個方面，都體現(xiàn)了這一基本理念。比如，在指導(dǎo)思想上明確提出了“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的要求。又比如，在基本原則里強調(diào)，堅持把“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”作為基本途徑，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。再比如，在健全政績考核制度方面，要求把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，大幅增加考核權(quán)重，強化指標(biāo)約束。

另一個是通篇體現(xiàn)了人人都是生態(tài)文明建設(shè)者的理念?！兑庖姟窂娬{(diào)，無論是政府、企業(yè)或個人，都是生態(tài)文明的重要建設(shè)者，生產(chǎn)、生活過程中都應(yīng)該自覺踐行生態(tài)文明的要求，合理開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)文明建設(shè)成為人人有責(zé)、共建共享的過程。