二、大數(shù)據(jù)條件下“云治理”模式的價值

“大數(shù)據(jù)時代”的來臨，無疑是伴隨著“數(shù)據(jù)”向“大數(shù)據(jù)”的轉(zhuǎn)化進行的。雖然對大數(shù)據(jù)時代的理解不能局限于概念和技術(shù)，而應(yīng)該引申至文化、哲學、社會學、政治學、管理學等諸多領(lǐng)域，但是無論如何引申和擴展，其本身所具有的“云技術(shù)”特征，依然是最穩(wěn)固、最鮮明的核心根據(jù)。

1.“云治理”概念成立的前提。

大數(shù)據(jù)時代的來臨非同小可，“大數(shù)據(jù)”將改變商業(yè)運作、政府管理、生活方式和信息的積累，促使整個社會發(fā)生偉大的變革。政論家認為，“大數(shù)據(jù)的民意和政治”將開啟網(wǎng)絡(luò)民主的新時代，執(zhí)政者應(yīng)該適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的要求，積極應(yīng)對“快速自由”的民意，善于應(yīng)對各種“民意事件”；媒體專家認為，大數(shù)據(jù)時代使得任何有關(guān)“民生問題”的信息傳播，都有可能引發(fā)公共危機事件；信息技術(shù)專家認為，新的“移動革命”將產(chǎn)生“移動形態(tài)的大數(shù)據(jù)”，最終產(chǎn)生“移動性質(zhì)的信息爆炸”。與傳統(tǒng)的固定居所、固定空間的信息傳播形式不同，真正的“流動性大浪”將把世界淹沒，社交媒體公司的傳統(tǒng)模式將出現(xiàn)衰退趨勢；哲學家認為，大數(shù)據(jù)開啟了一個新的流動性“時間坐標”，開啟了一個“信息時間”無所不在、到處侵擾的新型的現(xiàn)代性存在形態(tài)。

表面上，“大數(shù)據(jù)”僅僅是對社會存在的“數(shù)據(jù)狀態(tài)”的一種描述而已，本身談不上什么更深刻的含義。如果使“大數(shù)據(jù)”真正得以應(yīng)用，還必須與“云計算”相聯(lián)系。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方式已經(jīng)不能適應(yīng)大數(shù)據(jù)的收集、整理、儲存、檢索、共享、分析等多重功能。倘若不加整理，所謂的大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)空間就會成為“塞滿垃圾信息的曠野”。顯然，“大數(shù)據(jù)”的存在依據(jù)是技術(shù)信息的飛速膨脹。但是，這里的技術(shù)信息并非純粹的技術(shù)性范疇，而是已經(jīng)與全球化的生活、生產(chǎn)緊密地融為一體。從經(jīng)濟到文化、從意識形態(tài)到社會治理、從政治到國際關(guān)系，“大數(shù)據(jù)”之所以能夠在其中發(fā)揮著越來越重要的作用，關(guān)鍵就在于大數(shù)據(jù)背后所隱含的“云計算”。對海量的、多樣化的“大數(shù)據(jù)”現(xiàn)象進行“云計算”，可以快速獲得各自所需的有價值信息。在這個意義上，擁有“大數(shù)據(jù)”是一種“資料前提”，更是一種“資源前提”。顯然，“云治理”概念成立的前提，是網(wǎng)絡(luò)化資源、服務(wù)的不斷增加。其中，“計算機化”則是促使“云治理”走向社會、走近民間的一個關(guān)鍵性的技術(shù)應(yīng)用和操作概念。“計算機化”、“數(shù)字化”是網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)前提與基本保證。

“大數(shù)據(jù)”的真實價值隱藏于各種各樣、毫無規(guī)則的數(shù)據(jù)之下，要發(fā)掘數(shù)據(jù)價值、征服“數(shù)據(jù)海洋”，關(guān)鍵性動力就在于“云”的邏輯計算能力。隨著數(shù)據(jù)總量呈幾何級數(shù)增長，處理數(shù)據(jù)的技術(shù)將跨越式提升，“算法”會更加簡明、高效，不僅軟硬件升級，人類對數(shù)據(jù)的認識也不斷深化。數(shù)據(jù)量擴展并不等于一個公司或機構(gòu)具備擁有和利用大數(shù)據(jù)的前景，能夠進行數(shù)據(jù)的深度發(fā)掘與關(guān)聯(lián)性建構(gòu)才能稱得上擁有大數(shù)據(jù)。也就是說，在20世紀末，我們討論互聯(lián)網(wǎng)時代的社會現(xiàn)象時，最大的關(guān)注點就是對世界各種各樣的信息化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)象的判斷與反思。而今天，我們討論的問題是，社交網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)與移動通信把人類社會帶入了一個以PB（即1024TB，1TB＝1024GB）為單位的“結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化”的各類“數(shù)據(jù)事實”的新時代。從“數(shù)字”到“數(shù)據(jù)”，再到“大數(shù)據(jù)”，本身已經(jīng)不再專屬于“技術(shù)發(fā)展”的范疇，而是能夠反映社會發(fā)展（尤其是經(jīng)濟運行）方式變化的重要線索。通過“大數(shù)據(jù)”，我們可以看到個體化存在、群體運動和社會運行諸多嶄新的特征。

2.“云治理”新模式的價值選擇。

“云治理”作為社會治理新模式價值選擇的邏輯依據(jù)在于：以超越社會傳統(tǒng)治理的邏輯形式，實現(xiàn)“社會治理主體”的社會化，通過互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)平臺，實現(xiàn)更為高效地分享公共信息、公共服務(wù)的社會職能，促進解決社會資源閑置和無效的社會難題。在傳統(tǒng)的社會治理模式中，“主控性的社會治理”成為最突出的特點，而大數(shù)據(jù)促進了公共信息、公共資源乃至私人閑置資源的分享與流動，這對社會治理提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)。這意味著，純粹的“公私界限”分立的“治理模式”，盡管在邏輯上成立，但在“云治理”的視野下，將遭遇共治、共享的新價值觀念和龐大社會需求的沖擊。