記者近距離了解——功德箱該怎樣管理？

針對近年來非宗教活動場所和團體違法違規(guī)設(shè)立功德箱、從事非法宗教活動騙取錢財?shù)痊F(xiàn)象，國家宗教局于4月2日邀請媒體走進北京的廣濟寺和白云觀，參觀這里功德箱管理的正規(guī)流程。北京廣濟寺住持演覺法師，中國佛教協(xié)會新聞發(fā)言人明杰法師、中國道協(xié)新聞發(fā)言人孟至嶺道長就功德箱的日常管理和善款的收取、使用、監(jiān)督等問題作了詳細的介紹。

在廣濟寺住持演覺法師的帶領(lǐng)下，記者們參觀了當天寺內(nèi)功德箱開箱清點過程。大雄殿內(nèi)，3名工作人員用各自手中的鑰匙先后打開了功德箱上的銅鎖，將里面的錢款放入布施袋。隨后，在財務(wù)管理辦公室，8、9名信眾一起進行清點，清點后當場交給寺內(nèi)財務(wù)人員，記錄入賬。

據(jù)演覺法師介紹，廣濟寺全寺共設(shè)有5個功德箱，每個功德箱均有3把鎖，分別由三位工作人員負責保管和開啟，每月有固定的日期清點功德箱善款，清點后交由寺院財務(wù)統(tǒng)一管理。寺廟的財務(wù)管理嚴格依照《宗教事務(wù)條例》以及國家宗教局發(fā)布的《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。演覺法師告訴記者，廣濟寺的功德箱管理非常嚴格，功德箱收入主要用于出家人的日常開支、寺院的修繕、慈善事業(yè)、經(jīng)書印發(fā)等多個方面。每筆賬務(wù)支出都要過“四道關(guān)”：方丈、管家、會計、出納。寺內(nèi)3000元以上、10萬元以下的支出，需由方丈同意方可支取。超過20萬元的支出，須經(jīng)過全寺僧眾討論通過。

白云觀管理委員會委員胡誠海道長介紹，與廣濟寺類似，白云觀的功德箱管理同樣依照相關(guān)政策規(guī)定，堅持公開透明。觀里的功德箱每逢初一、十五清點一次，每次由8到10人共同打開觀里的功德箱，并邀請50多名道眾一起清點。

中國道教協(xié)會新聞發(fā)言人孟至嶺道長介紹，功德箱的歷史很悠久。為了消災(zāi)祈福，信眾到寺廟宮觀里一方面供養(yǎng)菩薩、神靈，另一方面還要供養(yǎng)修行人。“善款集中后不能隨便亂放，功德箱就此產(chǎn)生。它為集體所有的特性一直延續(xù)到現(xiàn)在，主要用于僧尼道眾的日常生活開支和慈善事業(yè)。如有剩余，就要對寺院、道觀進行修補，甚至大修、擴建。

【啟示與思考】

4月1日，國家宗教事務(wù)局與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局、國家文物局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展整治違法違規(guī)設(shè)立功德箱等借教斂財問題專項工作的通知》，要求對一個時期以來，一些地方出現(xiàn)的非宗教活動場所和非宗教團體違法違規(guī)設(shè)立功德箱、雇傭假僧假道、非法從事宗教活動騙取錢財?shù)纫越棠怖F(xiàn)象，予以排查和治理；對于支持、參與亂設(shè)功德箱等借教斂財活動的黨政干部，由紀檢監(jiān)察部門按黨紀政紀嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

國家宗教事務(wù)局聯(lián)合六部門為功德箱問題專門發(fā)文，開展專項整治，體現(xiàn)了政府的政策意向，值得關(guān)注。

政府六部門聯(lián)合發(fā)文明確功德箱的宗教性，維護了宗教界的利益，也明確了政府宗教事務(wù)部門的職權(quán)。國家宗教事務(wù)局政法司負責人說，要用3年時間，對上述亂象予以集中整治?？紤]到這一現(xiàn)象的普遍性，特別是涉及到許多實權(quán)部門的實際利益，具體實施的難度可想而知。近年來，針對各類與社會相關(guān)的宗教事務(wù)，如佛寺和道觀的管理、宗教界收養(yǎng)棄嬰、教堂寺觀拆遷、佛、道教場所收取門票等，宗教局聯(lián)合多部委發(fā)出了一些通知，但就實施的效果而言，有些并不很理想，例如關(guān)于佛、道教信徒憑居士證免收門票的問題，雖然早在2005年發(fā)改委就有了《關(guān)于與宗教活動場所有關(guān)的游覽參觀點對宗教人士實行門票優(yōu)惠問題的通知》，但迄今并沒有很好地落實，絕大多數(shù)旅游景點并不認可這一通知。

在依法治國的背景下，宗教事務(wù)部門如果一直依靠政策性文件治理與宗教相關(guān)的社會事務(wù)，顯然不符合時代的需要。加快宗教立法進程，實屬必要。一部專門的宗教法律，不僅可以從根本上促進對全體公民宗教信仰自由權(quán)利的保護，而且對于具體的部門和人士，無論是宗教信仰者還是宗教團體，甚至是政府宗教事務(wù)部門，也會大大加強其話語權(quán)與執(zhí)行力。如果有一部宗教法，對于私設(shè)功德箱借教斂財?shù)男袨?，就可以不僅僅是教育、通報、處理，而且可以直接在法庭起訴。法律權(quán)威才是宗教權(quán)利的最根本保障。

另一方面，對于普遍存在的非宗教活動場所設(shè)立功德箱并頗有生命力的現(xiàn)象，宗教事務(wù)部門也有認真思考的必要。那么多歷史悠久的佛寺、道觀，盡管不是宗教活動場所，依然設(shè)立功德箱，香火旺盛，這說明了什么？說明民眾的宗教需求在合法的宗教活動場所還沒有得到很好的滿足，說明在民眾的心中，那些存在于博物館、公園的佛像，也是民眾精神的守護神。在這個意義上，把更多歷史悠久的佛寺、道觀盡早交還給宗教界，使其成為合法的宗教活動場所，如法如律地設(shè)立功德箱，滿足人民的精神需求，依然是宗教團體與宗教事務(wù)部門的歷史使命。

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